石楼县人民政府

关于印发《石楼县学前教育普及普惠发展市级

初核发现问题整改工作方案》的通知

石政发〔2025〕5号

县直各有关单位：

《石楼县学前教育普及普惠发展市级初核发现问题整改工作方案》经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

石楼县人民政府

2025年5月30日

（此件公开发布）

石楼县学前教育普及普惠发展市级初核

发现问题整改工作方案

根据吕梁市人民政府教育督导委员会办公室《关于做好县域学前教育普及普惠发展市级初核发现问题整改工作的通知》要求，为切实抓好市级初核发现问题整改工作，结合工作实际，特制订本方案。　

一、总体要求　

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持公益普惠基本方向，强化政府责任，始终坚持教育优先发展战略，聚焦办好人民满意的学前教育目标，按照吕梁市人民政府教育督导委员会办公室《关于做好县域学前教育普及普惠发展市级初核发现问题整改工作的通知》反馈的七个主要问题为核心，举一反三，认真研究，结合实际制定整改措施，夯实工作责任，明确时限要求，按期全面完成整改任务，推进学前教育普及普惠安全优质发展，办好县域内所有公、民办幼儿园，满足人民群众幼有所育的美好期盼。　

二、组织领导

成立石楼县学前教育普及普惠整改工作领导小组

组　　　长：呼文军  县委常委、政府副县长　

副　组　长：张小军  县教育体育局局长

成　　　员：白玉生  县委办副主任、政府办主任

            张石明  县发改工信和科技商务局主持日常工作的副局长

            王喜平  县民政和人力资源社会保障局主持日常工作的副局长

            乔文平  县财政局局长

            邢永红  县委组织部副部长、县委编办主任

            张冬春  县规划和自然资源局副局长

领导小组下设办公室，办公室设在县教育体育局，负责整改工作的统筹协调和督促检查。

三、整改目标　

对照《山西省县域学前教育普及普惠督导评估指标》全面自查，在做好已达标指标持续巩固提升的基础上，重点做好市级初核发现问题整改工作，持续加大教育投入，改善办园条件，进一步加强教师队伍建设，加大安全监管力度，按标准落实非在编教师待遇，提升保教质量，确保所有问题在规定的时间内见底清零、整改到位。进一步加大普及普惠创建工作宣传，不断提高人民群众对教育的满意度。　

四、整改措施　

（一）“非在编教师工资占在编教师工资的33.97％，未实现编内外教师同工同酬，政府层面还未形成针对性强、可行性高的同工同酬方案”问题。

县政府以学前教育普及普惠评估验收为契机，进一步加大对学前教育投入力度，按照《山西省最低工资标准》，合理确定非在编教师工资标准，落实公办园教师待遇保障政策，确保工资及时足额发放、同工同酬。目前，我县幼儿园保教人员工资情况为，3500元的有6人、1800元的有2人、1500元的有166人、1200元的有33人，下一步，将根据石楼县财政实际情况，逐步提高非在编教师工资待遇。

责任单位：县财政局、县教育体育局、县民政和人力资源社会保障局、县委编办

完成时限：2025年12月　

（二）“民办园均未给教师缴纳社保和公积金”问题。

我县自2015年以来未动态调整幼儿园收费标准，幼儿园收费标准低，调整保教费价格后，健全科学合理的学校教育成本分担机制，要求各民办园给教师缴纳社保和公积金。目前我县发改工信和科技商务局、县教育体育局、县财政局联合向市发改委、市教育局、市财政局申请对我县各类幼儿园收费标准重新核定，各幼儿园申请、成本核算等相关资料已递交到市发改委价格科，等待市发改委对我县各类幼儿园成本监审，重新核定调整收费标准。

责任单位：县发改工信和科技商务局、县教育体育局、县财政局、县民政和人力资源社会保障局

完成时限：2025年12月　

（三）“自2015年以来未动态调整幼儿园收费标准，未健全科学合理的学校教育成本分担机制”问题。

1.2025年3月份县发改工信和科技商务局、县教育体育局、县财政局联合向市发改委、市教育局、市财政局申请对我县各类幼儿园收费标准重新核定，各幼儿园申请、成本核算等相关资料已递交到市发改委价格科，等待市发改委对我县各类幼儿园成本监审，重新核定调整收费标准。

2．建立收费标准动态调整机制，每3年进行一次调整。

责任单位：县发展改工信和科技商务局、县教育体育局、县财政局、县民政和人力资源社会保障局

完成时限：2025年12月

（四）“2017年前规划设计的幼儿园生均室外游戏场地、幼儿活动用房、建筑面积不达标”问题。

要求2017年规划设计的幼儿园减少招生人数，按照现有面积做出招生计划，保证幼儿园三个面积达标。加之我县新建了一所公办幼儿园，增加360个学位，预计2026年正式投入使用。近几年，我县大班毕业幼儿和新生入园人数基本持平。未来几年，由于人口出生呈逐年下降趋势，入园需求也将随之降低。

责任单位：县教育体育局、县规划和自然资源局

完成时限：2026年9月　

（五）“教师资格证持证率为74％。”问题。

督促教师学习，参加教师资格证考试获得教师资格证书，确保持证率达100％。

1.2025年7月组织未持证教师参加专项培训，县财政全额补贴培训及考试费用。

2.2025年11月开展教师资格证认定工作，确保持证率达到80％以上。

3.2025年9月起，新招聘教师必须持证上岗。

责任单位：县教育体育局

完成时限：2026年9月　

（六）“针对园长、专任教师和保育员的分类分批培训不足”问题。

1．制定幼儿园园长、教师、保育员培训计划。

2.2025年1月组织开展园长、专任教师、保育员专项培训，培训覆盖率达到100％。

3．建立常态化培训机制，加大培训力度，利用暑期，国培，走出去，请进来等方式对园长一学期至少培训两次，专任教师和保育员一学期至少培训三次。

责任单位：县教育体育局

完成时限：2025年12月

（七）“部分幼儿园玩教具和图书配备不足，个别园存在‘小学化’”问题。

1．（1）对全县幼儿园教玩具和图书配备情况进行摸底，建立台账。

（2）加大政府学前教育经费投入力度，切实改善办园条件。县财政安排96.4261万元专项资金，用于幼儿园图书购置、玩教具配备及桌椅更换工作，确保按标准配足配齐教玩具和幼儿图书，实现幼儿人均图书绘本达10册的规定要求。

责任单位：县教育体育局、县财政局

完成时限：2025年4月

2．（1）组织幼儿园保教人员认真学习《幼儿园工作规程》《幼儿园指导纲要》《3－6岁儿童学习与发展指南》《幼儿园一日生活指引》等有关文件精神，指导各幼儿园科学、合理地安排和组织一日保教活动，遵循幼儿身心发展特点和规律，坚持保教并重、游戏为主，并向家长宣传相关文件内容，使老师、家长了解遵循教育规律、规范办园、科学保教的重要意义，充分认识幼儿教育“小学化”现象问题的危害性和严重性，消除幼儿园“小学化”倾向，对发现的问题及时进行了整改，并形成自查报告，进一步规范办园行为。

（2）依托片区联动教研共同体，龙头园依据片区内各园实际发展情况，精准定位其增长点与薄弱点，集中优势资源重点突破，以点带面，切实推动片区内幼儿园管理水平与保教质量持续提升。　

（3）积极开展公办幼儿园与民办幼儿园的园所文化打造、保教活动管理、教师专业发展、办学条件改善、档案资料收集等的结对帮扶，提升全县整体普及普惠水平。　

责任单位：县教育体育局

完成时限：长期坚持

五、工作保障　

（一）加强组织保障。各部门要全面负责本单位整改工作，主要领导要亲自抓、负总责，分管领导要具体抓、抓具体，层层落实责任，逐级传导压力，严格整改落实。对涉及多个部门的整改任务，要主动对接，加强沟通，各司其职，密切配合，切实形成推进整改落实工作的强大合力。　

（二）落实整改责任。各责任单位要对照各自承担的工作职责，进一步细化整改任务，建立问题清单，逐项落实包抓责任，强弱项、补短板、出亮点、创特色，切实抓出工作成效，如期圆满完成各项整改工作任务。　

（三）强化督导检查。县政府督查室将对各单位整改工作进展情况进行督查，督促相关责任主体及时解决存在问题，确保教育优先发展战略落地落实，教育履职有力有效，努力办好人民满意的学前教育。

图解：关于印发《石楼县学前教育普及普惠发展市级初核发现问题整改工作方案》的解读

政策咨询：石楼县教育体育局   5722478