各乡（镇）人民政府，县直各有关单位：
为了更好的巩固我县土地承包经营权确权颁证登记成果，维护农民权益，现将《石楼县农村土地承包经营权登记信息数据更新实施方案》印发给你们，请参照文件要求认真贯彻执行。
石楼县人民政府办公室
2024年5月16日
（此件公开发布）
石楼县农村土地承包经营权登记信息数据更新实施方案
为了进一步巩固农村土地确权成果，扎实做好土地承包经营权登记信息数据更新及档案建设工作，切实保障农民权益。根据《农业部关于做好农村土地承包经营权信息应用平台建设工作的通知》（农经发〔2016〕10 号）、《农业农村部办公厅关于加强农村土地承包经营合同管理的通知》（农办政改〔2020〕9 号）、《农业农村部办公厅关于印发农村土地承包数据管理办法（试行）的通知》（农办政改〔2020〕8 号）等文件精神，结合我县实际，制定本方案。
一、指导思想
深入贯彻落实中央、省文件精神，进一步稳定农村土地承包关系，按照中央关于开展农村土地承包经营权确权登记颁证工作的总体部署，紧紧围绕“确实地、赋真权、准登记、颁铁证”的目标任务，本着“尊重历史、实事求是”的工作要求，争取达到“确实权、颁铁证”的目标要求。
二、工作目标
在确保2018年石楼县土地承包经营权工作成果的基础上，对2016年至2018年农村土地确权指界错误、公示确认和发证过程中存在错误等情况进行土地承包经营权信息数据变更及土地经营权证补换发工作。
三、基本原则
坚持有误必纠原则，切实维护农民的权益，真正做到确实权、颁铁证；坚持实事求是原则，对农民登记的地块信息、共有人信息等内容进行核查和数据更新，做到以事实为依据，确保不漏项、不缺项；坚持依法依规的原则，严格履行登记程序，守牢核心要素和关键环节，确保登记成果合法有效，经得起历史检验；坚持规范管理原则，做到“四个到户”即通知到户、核查到户、公示到户、签字到户，确保“四个公开”即程序、方法、内容、结果的公开，严禁暗箱操作，以权谋私。
四、工作步骤
（一） 前期准备阶段（2024年5月15日－5月30日）
1、安排部署。由县土地确权数据更新领导组负责制定农村土地承包经营权登记信息数据变更方案，做好土地确权数据更新相关政策和技术培训工作，并通过招标，确定开展农村土地承包经营权确权变更工作的技术服务单位；各乡镇人民政府根据县级成立农村土地承包经营权登记信息数据更新工作小组，并按照实施方案要求制定本级工作方案。
2、摸清底数。由各乡镇组织所辖村组对农户土地确权错漏信息进行摸底清查，对照共有人信息、土地按照漏地、错地、漏户、分户、变更户主、补办证件等类型整理出台账。
（二）全面实施阶段（2024年6月1日－8月31日）
1、农户申请。由土地承包户提出土地承包经营权信息数据更新申请，提交相关材料。由村委会根据二轮承包合同和户籍信息，对农户申请的更正信息进行核对、更正、公示，确认无误后上报乡镇。
2、受理审核。乡镇农村土地承包经营权证数据更新工作领导小组要对村委会提供材料的真实性、合法性、准确性、完整性以及有无纠纷存在，有无抵押存在进行审核把关。无误后，在变更类型信息表中（附件1）填写审核意见并签章，报现代农业发展服务中心备案。
3、信息修改。由第三方技术服务单位以村为单位进行集中数据更新，各乡镇村组要落实专人进行协调、配合，并负责通知农户到场进行信息核对、签字确认。
4、数据入库。第三方技术服务单位在进行数据修改后，需要及时将更正后数据入库，并由现代农业发展服务中心负责导出合同资料并打印。
（三）颁证总结阶段（2024年9月1日－9月30日）
1、合同签订。由各乡镇及村组组织农户与村集体进行签订。
2、打印发证。各乡镇合同签订完成后，县现代农业发展服务中心负责更新数据后的证书打印并加盖印章，由各乡镇完成后续发放到户工作，并做好相应签收登记。
3、健全档案。现代农业发展服务中心做好土地承包经营权确权数据更新后续档案收集、整理等工作，并交付县档案局进行统一保管。
五、工作要求
（一）加强组织领导。为确保此项工作顺利开展，县政府成立农村土地承包经营权确权登记信息数据更新工作领导组，由分管农业的副县长担任组长，成员包括县农业农村和水利局、县财政局、县自然资源和规划局、县委政研室、县政府法制办、县档案局、县司法局、县信访局、县社会保障人力资源和民政局、县公安局、县现代农业发展服务中心。确权登记信息数据更新工作领导组办公室设在县现代农业发展服务中心。
（二）强化部门职责。本次土地确权数据更新工作由农业农村部门负责综合协调和工作指导；自然资源部门负责提供最新全国土地调查数据、土地确权所需相关资料，并配合做好确权登记颁证与不动产登记工作的有效衔接；县现代农业发展服务中心负责数据更新工作的组织协调、统筹安排；县财政局负责协调落实工作经费；县司法局参与制定工作中相关政策问题的解决方案；县档案局负责指导文件资料的归档；乡镇负责指导和督促各村按时完成工作任务，妥善处理工作中发生的各类纠纷及群众信访事件。村民委员会负责工作推进过程中的宣传，组织、化解纠纷、入户调查，数据核实等工作。
（三）强化信息宣传。各乡镇、村委要加强对土地确权信息数据更新工作的舆论宣传和引导力度，形成良好氛围和舆论环境，让广大农民群众了解政策，促进工作有序开展，充分调动农民群众参与确权工作的主动性，为全面铺开此项工作奠定坚实的思想和群众基础。
（四）强化经费保障。确权登记数据更新经费纳入县乡财政预算，财政部门要根据工作需要及时拨付专项经费，确保土地确权登记数据更新工作正常开展。
（五）强化监督检查。农村土地承包经营权确权数据变更及登记颁证工作，实行信息定期报送、定期通报制度，工作定期调度、定期监督制度。各乡镇要对工作中遇到的问题，要依法依规提出处理意见并妥善解决，确保农村稳定。
附件：
图解：关于印发《石楼县农村土地承包经营权登记信息数据更新实施方案》的解读
政策咨询：石楼县现代农业发展服务中心 5751009
