各乡（镇）人民政府，县直各有关单位：

现将新修订的《石楼县交通运输事故应急预案》印发给你们，请认真贯彻执行。

石楼县人民政府办公室

2023年10月30日

（此件公开发布）

石楼县交通运输事故应急预案

1．总则

1.1编制目的

为建立健全石楼县道路交通安全应急机制，迅速、有序、高效、应对交通运输突发事件，保障人民群众生命财产安全，减少人员伤亡和财产损失，保障公路正常通行能力，制定本预案。

1.2工作原则

以人为本，安全第一；统一领导、分级负责；条块结合、属地为主；快速反应、协调联动。

1.3编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国公路法》《公路安全保护条例》《突发事件应急预案管理办法》《山西省突发事件应对条例》《石楼县突发事件总体应急预案》等。

1.4适用范围

本预案适用于石楼县行政区域内自然灾害、恶劣天气造成道路通行条件缺失和道路交通事故、运输危险化学品发生事故的应对工作。

2．石楼县交通运输事故应急指挥体系

石楼县交通运输事故应急指挥体系由石楼县交通运输事故应急指挥部、县指挥部办公室和现场指挥部组成。

2.1石楼县交通运输事故应急指挥部

石楼县成立交通运输事故应急指挥部。

指挥长：县政府分管交通运输工作的副县长

副指挥长：县政府办公室主任、县城乡建设和交通运输局副局长、县公安局交警队队长、县应急管理局局长、县消防救援大队队长。

成员单位：县政府办公室、县委宣传部、县城乡建设和交通运输局、县公安局、县应急管理局、县公安局交警队、县公安局、县发改工信和科技商务局、县民政和人力资源社会保障局、县规划和自然资源局、市生态环境局石楼分局、县卫生健康局、县文化和旅游局、县财政局、县综合行政执法局、县气象局、县消防救援大队、武警石楼中队、县融媒体中心、县供电公司、通信运营商等有关单位、事发地乡镇人民政府。

石楼县交通运输事故应急指挥部（以下简称“县指挥部”）下设办公室，指挥部办公室设在县城乡建设和交通运输局局长，县城乡建设和交通运输局副局长兼任办公室主任。

2.2现场指挥部

根据交通运输事故的应急处置需要，县指挥部成立现场指挥部。

指挥长：县人民政府分管应急管理工作的副县长

副指挥长：县政府办公室主任、县城乡建设和交通运输局局长、县公安局交警队队长、县应急管理局局长、县消防救援大队队长。

现场指挥部下设7个工作组，即综合协调组、抢险救援组、医疗救援组、安全保卫组、善后保障组、新闻宣传组、专家咨询组。各组的设立及人员组成可结合实际进行调整。

2.2.1综合协调组

组　　长：县公安局局长

成员单位：县委宣传部、县城乡建设和交通运输局、县应急管理局、事发地乡镇人民政府

主要职责：

负责综合协调道路交通安全突发事件应急抢险救援工作，统筹调配救援力量及设备装备，督促各项应急处置工作有序开展；贯彻落实县指挥部各项指令，研判突发事件态势，向县政府及上级有关部门报告应急处置工作信息。

2.2.2抢险救援组

组　　长：县应急管理局局长

成员单位：县应急管理局、县公安局、县城乡建设和交通运输局、县消防救援大队及相关部门

主要职责：

负责道路交通安全突发事件中受困、伤亡人员的搜救，抢通道路，监测控制并排除现场险情，评估损失，与医疗救援组协调配合，互通信息。

2.2.3医疗救援组

组　　长：县卫生健康局局长

成员单位：县卫生健康局，医疗机构及相关部门

主要职责：

负责统筹调配紧急医疗救援力量，开展伤病员现场抢救、转运接诊和心理援助、医疗卫生保障等工作；负责遇难人员遗体处置；核实统计并及时向现场指挥部报告人员伤亡和伤病员医疗救治等信息。

2.2.4安全保卫组

组　　长：县公安局局长

成员单位：县公安局、县公安局交警队、武警石楼中队

主要职责：

负责道路交通安全突发事件现场安全警戒，保障应急处置现场及周边环境安全；分流疏散事发区域滞留车辆、人员，根据实际情况采取交通管制措施，开辟抢险救援通道。

2.2.5善后保障组

组　　长：县民政和人力资源社会保障局局长

成员单位：县民政和人力资源社会保障局、县城乡建设和交通运输局、事发地乡镇人民政府及相关部门

主要职责：

负责督促落实受困人员临时救助工作，协调调集受困群众基本生活必需品；组织群众转运撤离事发区域；保障应急资金，开展伤亡人员相关赔付及抚恤等善后工作。

2.2.6新闻宣传组

组　　长：县委宣传部部长

成员单位：县委宣传部、县融媒体中心、县公安局及相关部门

主要职责：

根据现场指挥部发布的信息，组织协调新闻媒体做好应急处置的新闻报道，积极引导舆论。

2.2.7专家咨询组

组　　长：县城乡建设和交通运输局局长

成员单位：县公安局交警队、县应急管理局

主要职责：

根据事件类型调集专家库专家，为应急处置提供技术支撑和专业咨询。

2.3应急联动机制

在道路交通事故中涉及火灾或车辆变形严重需破拆时通知县消防救援大队联动；涉及人员伤亡时通知县卫生健康局、120急救中心联动；涉及传染病（《中华人民共和国传染病防治法》中规定的甲类和乙类传染病）人员时立即通知县卫生健康局、疾控中心联动；涉及正在押运罪犯的车辆或运送大额钞票、有价证券等贵重物品车辆的事故通知县公安局、武警石楼中队联动；涉及学生伤亡的事故通知县教育体育局联动；涉及有毒、有害、易燃、易爆、辐射物时通知公安局、应急管理局、市生态环境局石楼分局、消防救援大队和武警石楼中队联动；事故发生在桥梁上、隧道内的，通知桥梁、隧道所属管理部门和县公安局交警队、城乡建设和交通运输局联动，及时发布信息，设置警示标志，指挥疏导桥梁上或隧道内滞留车辆、人员尽快驶离桥梁、隧道，防止在桥梁、隧道两端形成拥堵；事故发生在受地质灾害影响的道路上，通知城乡建设和交通运输局、规划和自然资源局联动。

3．预警

3.1预警分级

预警级别按照突发事件发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度分为四个级别，即一级（红色）预警、二级（橙色）预警、三级（黄色）预警、四级（蓝色）预警，一级为最高级别。预警分级标准见附件4。

3.2预警发布和解除

黄色以上预警：报市人民政府或者市人民政府授权的市有关部门批准后，由县指挥部办公室发布或解除。

蓝色预警：由县指挥部办公室提出建议，经县指挥部总指挥批准后，由县指挥部办公室发布或解除。

有事实证明突发事件不可能发生或者危险已经解除的，发布预警信息的人民政府或者有关部门应当立即解除警报、终止预警期、解除已经采取的有关措施。

因天气状况、道路通行条件变化可能或者已经影响道路交通安全时，相关部门应按照有关规定发布预警信息。广播、电视、各移动通信运营商、新闻网站，以及交通运输部门和企业的营运车辆GPS监控平台、高速公路可变信息板等，应当配合相关部门做好道路交通安全预警信息的发布工作。在接到气象、公安交管等部门发布的道路交通安全预警信息后，应当按照“优先、快速、免费”的原则，在三十分钟内播发。各级预警措施见附件4。

4．应急处置与救援

4.1信息报告

4.1.1信息报告程序和时限

交通运输事故发生后，事故现场有关人员应当立即报告事故单位负责人，单位负责人接到报告后，应当立即拨打“122”交通事故报警电话。县公安局交警队接警后立即上报县指挥部办公室，县指挥部办公室立即按照规定上报县政府、县应急管理局和相关部门。

县政府接到事故信息报告后，要立即向市委、市政府报告。死亡1人事故应于事发2小时内报告市委、市政府、市应急管理局和相关部门；死亡2人、较大及以上和暂时无法判明等级的事故，应于事发1小时内报告市委、市政府、市应急管理局和相关部门。

县指挥部办公室要及时跟踪和续报事故及救援进展情况，根据事故等级和应急处置需要通报县指挥部成员单位。对省委、省政府，省应急厅和市委、市政府领导的重要批示、指示，立即以电话或传真形式传达到县指挥部，并及时将落实情况进行反馈。

4.1.2信息报告内容

事故信息应包括下列内容：事故发生单位概况，事故发生的时间、地点、信息来源、事故性质、影响范围、事故现场情况以及发展趋势，事故的简要经过，事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括失踪人数）和初步估计的直接经济损失，已经采取的措施，其他应当报告的情况。

4.1.3信息续报

因情况紧急或事故具体情况暂时不明无法形成文字的，负责事故报告的单位可先用电话口头报告，然后再呈送文字报告；来不及呈送详细报告的，可先作简要报告，随后补报事故全面情况。根据事态的发展和处理情况，事故信息报告后出现新情况的，负责事故报告的单位应按照规定，及时补报、续报，在应急响应期间，每隔2小时汇报一次事故情况。

4.2先期处置

交通管理部门、消防救援部门、医疗急救部门是应急响应的第一响应队伍，交通管理部门是应急响应、先期处置的第一组织责任单位。

县公安局交警队负责及时安排警力，实施交通管制，维护道路交通秩序，处置和勘查道路交通事故现场。县消防救援大队负责以抢救人民生命财产为主的灭火和抢险救援工作。县卫生健康局负责医疗卫生保障工作，组织医疗卫生人员做好伤员救治和卫生防疫等工作；当应急处置力量不足时，上报县指挥部视情况及时扩大应急响应。公安交警部门接到道路交通安全突发事件报警或监控发现异常情况，应视情立即通知卫生、消防等部门，并迅速赶赴现场按照职责开展先期处置，设置警戒标识，采取措施防止事态扩大或二次事故等次生灾害发生；必要时公安交警部门要实施交通管制，并开辟绿色通道，保障救援车辆通行。突发事件达到县级响应条件时，公安交警部门应当立即报告县指挥部办公室，请求组织开展应急救援；未达到响应条件的按各自职责稳妥处置。

4.3应急响应

响应由低到高设定三级、二级、一级三个响应等级。交通运输事故发生后，依据响应条件，启动相应等级响应，各等级响应条件（见附件5）。

4.3.1三级响应

符合三级响应条件时，由县指挥部办公室主任启动四级响应。重点做好以下工作：

（1）县指挥部办公室派出应急工作组，协调有关部门做好应急处置的各项工作，控制事态发展，防止次生和衍生事故的发生；

（2）采取有力措施，确保救援人员安全；

（3）按照有关要求做好信息上报工作；

（4）视情及时请求上级支援；

（5）做好突发事件的舆情引导工作。

4.3.2二级响应

符合二级响应条件时，县指挥部办公室主任向县指挥部指挥长报告，由指挥长启动二级响应，重点做好以下工作：

（1）县指挥部办公室协调有关部门做好应急处置的各项工作，控制事态发展，防止次生和衍生事故的发生；

（2）县指挥部指挥长、副指挥长视情况赶赴现场，成立现场指挥部，组织领导进行应急处置；

（3）县指挥部办公室视情通知各成员单位按照各自职责做好应急处置工作；

（4）采取有力措施，确保救援人员安全；

（5）按照有关要求做好信息上报工作；

（6）视情及时请求上级支援；

（7）做好突发事件的舆情引导工作。

4.3.3一级响应

符合一级响应条件时，县指挥部办公室主任向县应急救援总指挥部报告，由总指挥启动一级响应，重点做好以下工作：

（1）县指挥部办公室协调有关部门做好先期处置工作，控制事态发展，防止次生和衍生事故的发生；

（2）县指挥部指挥长赶赴现场，成立现场指挥部，组织领导进行应急处置；

（3）县指挥部办公室通知各成员单位按照各自职责做好应急处置工作；

（4）采取有力措施，确保救援人员安全；

（5）按照有关要求做好信息上报工作；

（6）视情及时请求上级支援；

（7）做好突发事件的舆情引导工作；

（8）上级指挥部接管指挥权后，在上级指挥部的统一领导下，做好应急处置的全面配合工作。

4.4响应调整

当发生一级响应条件以上、超出县政府应对能力的交通运输事故，县指挥部提请县政府向市政府请求增援，扩大应急响应后，县应急救援总指挥部应立即采取提高现场指挥级别、增派专家赶赴现场、调整充实救援力量、加强现场监控等措施。

当交通运输事故处于可控范围，受伤、被困人员搜救工作接近尾声，导致次生灾害隐患已经排除或可控，灾害现场应急处置工作进展顺利，可适当降低响应级别。县指挥部做好各项工作交接，留专人负责协助主管部门做好后续工作。

4.5信息发布

在县委宣传部的组织下，县应急救援总指挥部办公室、县指挥部办公室对外发布事故信息。发布的信息要经过县应急救援总指挥部、县指挥部负责人审查，做到及时、准确、公正、客观。

4.6响应结束

响应结束条件：交通运输事故造成的危害已消除，受伤被困人员得到解救，道路恢复畅通。

响应结束程序：三级响应由县指挥部办公室主任宣布应急响应结束，二级响应由县指挥部指挥长宣布应急响应结束，一级响应由县应急救援总指挥部总指挥宣布应急响应结束。

5．应急保障

5.1救援力量

交通运输事故应急救援力量主要有县消防救援大队、医疗救护机构和县公安局交警队。武警石楼中队、人武部应急民兵等救援力量根据军地联动机制和事故救援需要，参加事故抢险救援工作。

5.2资金保障

县政府按照分级负担的原则对交通运输事故抢险救援过程中的应急处置费用（抢险救援、医学救援、调查评估等）予以保障。

5.3其他保障

县政府对应急保障工作负总责，统筹协调，全力保证应急处置工作需要。县政府有关部门按照现场指挥部指令或应急处置需要，在各自职责范围内做好相关的应急保障工作。

县指挥部成员单位应建立处置道路交通安全紧急情况装备保障制度，建立健全应急制度，加强各项物资储备，做好应急准备，确保交通运输事故发生时，救援抢险工程装备、应急物资能够及时调拨，满足应急救援工作需求。

6．后期处置

6.1善后处置

县公安局交警队负责牵头组织善后处置工作，相关部门配合。包括受害及受影响人员妥善安置、慰问、后续医疗救治、赔（补）偿，征用物资和救援费用补偿，污染物收集、清理与处理等事项，尽快消除事故影响，恢复交通正常秩序。

6.2调查评估

交通运输事故的调查工作由县公安局交警队牵头，相关部门配合，依法进行。

7．附则

7.1预案宣传、培训和演练

县指挥部办公室应当会同有关部门采取多种形式开展应急预案宣传、组织应急预案培训和演练，应急演练至少每两年组织开展一次，并定期组织应急预案评估，符合修订情形的应及时组织修订。

7.2预案解释

本预案由石楼县应急管理局负责解释。

7.3预案实施时间

本预案自发布之日起实施。

附件：1．石楼县交通运输事故应急响应流程

2．石楼县交通运输事故应急指挥部组成及职责

3．石楼县交通运输事故预警分级标准和预警措施

4．石楼县交通运输事故响应启动条件

附件1

石楼县交通运输事故应急响应流程图

附件2

石楼县交通运输事故应急指挥部组成及职责

附件3

石楼县交通运输事故预警分级标准和预警措施

附件4

石楼县交通运输事故响应启动条件

图解：关于印发石楼县交通运输事故应急预案的通知

政策咨询：石楼县应急管理局   5723408