县直各有关单位：
根据《国务院办公厅关于深化产教融合的若干意见》、《国家职业教育改革实施方案》、《山西省职业教育改革实施方案》、《吕梁市办好人民满意教育的行动计划》、《石楼县关于办好人民满意教育行动方案》等文件精神，特别是2022年4月20日修订通过的《中华人民共和国职业教育法》精神。面对普通高校毕业生就业难而高级技能型人才缺口2000万人的现状，县委、县政府审时度势，抢抓国家扶持革命老区、欠发达地区职业教育发展的机遇，结合我县职业教育改革发展实际，特制定本实施意见。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持社会主义办学方向，贯彻国家的教育方针，坚持立德树人、德技并修，坚持产教融合、校企合作，坚持面向市场、促进就业，坚持面向实践、强化能力，坚持面向人人、因材施教。大力弘扬“劳模精神”和“工匠精神”，营造职业教育使命崇高、大有可为的良好局面。努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者，着力为我县经济社会发展培养高素质劳动者和技术技能人才。
二、总体目标
到2025年底，初步建成与县域经济社会发展相匹配、与社会人才需求相适应、产教深度融合、培养培训并重、更加契合我县经济社会发展的标准化现代职业学校；形成独具特色、适应需求、服务当地的应用技术技能人才培养培训基地，促进区域人才就业创业；逐步实现职业高中学生在升学、就业、职业发展等方面比普高学生有更大的选择优势，为全面建设社会主义现代化国家提供有力人才和技能支撑。
三、重点任务
（一）加大投入，进一步改善县职业中学办学条件
1．推进“双高”建设。实施高水平中等职业技术学校建设、高水平重点专业和高水平实训基地建设，规划建设产教融合实训基地项目，积极争取国家、省、市职业教育实训基地建设项目。提升信息化水平和师资整体素质，实现职业中学基础设施、实训设备、信息化、师资等办学条件达标，打造职业教育品牌学校。
2．实现封闭办学。根据石楼县职业中学的生源特点、区位特性和师资力量等现状需求，通过专项扶持、资源整合等途径，全面改善职业教育办学条件，重点推进县职业中学改扩建工程，尽快实现封闭办学，解决学生缺乏管理、交通安全等问题。
（二）因地制宜，打造一批特色示范专业
依据县域经济特色、产业发展动态和市场人才需求，特别是围绕新型工业园区、现代农业园区、文旅产业融合园区建设，针对技术技能人才紧缺问题，科学调整设置专业；开设化工专业，设置煤化工、天然气化工科目（或技能培训）；依托园林园艺传统专业开设农产品储存与加工科目（或技能培训）；依托电子商务专业开设特产农产品销售、网页美工设计科目（或技能培训）；依托旅游服务与管理、增设酒店管理科目。依托老年服务与管理专业开设现代托育、护理、康养、家政服务科目（或技能培训）。大力发展电子商务、社会文化艺术新型专业。创新人才培养模式，加强学生实践能力和创业创新能力培养，培养一批弘扬东征文化、传承技艺技能、富有工匠精神、勇于创新创业的石楼工匠后备人才，为县域经济高质量转型发展提供人才支撑。
（三）多措并举，加强职教师资队伍建设
1．根据职业教育特点，动态核定职业中学教师编制，依法自主选聘教师，补充职普融通班科任教师及专业课教师，聘请技能大师、劳动模范、能工巧匠、非物质文化遗产代表性传承人等高技能人才，通过担任专职或者兼职专业课教师、设立工作室等方式，参与人才培养、技术开发、技能传承等工作，解决教师短缺问题。
2．优化教师资源配置，逐步建立科学的教师绩效考核评价机制，实施符合职业高中实际的高职低聘、末位淘汰的岗位设置和职称评聘制度，积极推进职业中学到龄教师提前退养机制。
3．提高教师待遇，推进职业中学教师绩效工资、福利同普通高中教师保持同等水平。
4．依托国家、省职业教育师资培训基地，采取“走出去、请进来”方式，选送优秀教师外出参加提升培训，外聘能工巧匠走进学校对现有教师进行培训，全面提升职业教育师资队伍水平。
5．落实中职学校专业课教师每年至少1个月在企业或实训基地实训和5年一周期的全员轮训制度，提高“双师型”教师比重达到国家标准。
（四）普职融通，全力推进中高职一体化办学
1．坚持普职融通办学模式，办好“普职融通”班，促进职业教育与普通教育的学习成果融通、互认，建立师资、课程等资源共享机制，落实普高教师到职高支教制度。
2．持续通过对口升学考试、单独招生等方式开展人才贯通培养，优秀毕业生可通过应用型人才立交桥升入本科，深造硕士、博士。通过多种形式广泛开展联合办学，增强学校吸引力。
3．拓宽职业技术学院与我县职业中学合作领域，加大专业共建、人才共育、师资培养、教材开发交流合作，积极构建中高职一体化发展共同体。支持职业中学与山西省林业职业技术学院、山西药科职业学院、阳泉职业技术学院等专科院校实现“3＋2”五年制职业教育。
（五）产教融合，创新人才培养模式
1．建立发改、教育、人社、财政、工信等部门密切配合，有关行业主管部门深度参与的产教融合工作协调机制。推动行业企业与学校联合建设技能鉴定中心、实习实训平台。
2．依托县域园区建设，同相关企业共建煤化工、天然气化工、农产品储存与加工、中药材种植加工、导游服务、康复护理等区域性实训基地，根据需求，实行订单培养，服务当地经济。
3．同国内知名企业建立合作关系，拓宽就业渠道，推动毕业生高质量就业，建立数字化、模拟化实训室，打造省内一流、全国先进的实训基地。
4．支持企业深度参与职业教育人才培养全过程，促进企业需求融入人才培养各环节，及时将新技术、新工艺、新规范纳入教学内容。
5．推动信息技术与教学深度融合，形成“互联网＋职业教育”新形态，推进现代学徒制试点改革。
（六）强化培训，提升职业教育社会服务能力
落实职业教育学历教育与培训并举的法定职责，加快实施“人人持证、技能社会”全民素质提升计划。每年开展农民专业技能培训、务工人员技能培训，使更多劳动者实现技能就业、技能增收、技能成才，助力乡村振兴。支持和指导职业中学组建职业技能培训团队，职业中学承担政府安排的全部职业技能培训项目，提高培训质量。把职业中学建设成为面向县域各类学习群体，兼具技术技能人才培养、技术培训与推广、社区教育、老年教育等综合功能的办学体系。
（七）书证融通，拓宽学生成才就业渠道
1．认真落实省“文化素质＋职业技能”考试招生办法，积极给学生接受高等职业教育提供多种入学方式和学习方式，为高素质、创新型技术技能人才搭建成才“立交桥”。
2．创造公平就业环境。用人单位不得设置妨碍职业学校毕业生平等就业、公平竞争的报考、录用、聘用条件。机关、事业单位、国有企业在招录、招聘技术技能岗位人员时，应当明确技术技能要求，将技术技能水平作为录用、聘用的重要条件。事业单位公开招聘中有职业技能等级要求的岗位，可以适当降低学历要求。
3．按照复合型技术技能人才培养要求，积极参与 “1＋X”证书制度试点，开展建筑工程识图、计算机视觉应用开发、机械产品三维模型设计等技能资格、等级的认定。
4．按照国家有关规定，发放学业证书、培训证书、职业资格证书和职业技能等级证书，作为毕业生从业的凭证，助力学生就业创业。
四、保障机制
（八）进一步加强对职业教育工作的领导
建立职业教育部门联席会议制度。成立政府县长任组长，分管人社、教育、农业副县长为副组长，教育、发改、财政、人社、编办、工信等相关部门负责人参加的职教工作领导组，统筹协调我县职业教育工作，定期研究解决工作中的重大问题，形成政策合力，为职业教育改革创新提供保障。
（九）依法确保财政性投入，建立保障机制
1．优化教育经费支出结构，使职业教育经费投入与职业教育发展需求相适应，鼓励通过多种渠道依法筹集发展职业教育的资金。按照事权和支出责任相适应的原则，根据职业中学办学规模、培养成本和办学质量等落实职业教育经费，依法落实教育地方费附加用于发展职教事业并单列预算，加强预算绩效管理，提高资金使用效益。建立确保财政性职教经费投入的监督机制。
2．落实中职学校兼职教师要求，支持职业中学招聘具备条件的企业、事业单位经营管理和专业技术人员，以及其他有专业知识或者特殊技能的人员，经教育教学能力培训合格后，担任职业学校的专职或者兼职专业课教师；取得教师资格的，可以根据其技术职称聘任为相应的教师职务。取得职业学校专业课教师资格可以视情况降低学历要求。从根本上解决职业学校教师数量不足、结构不合理的难题，促进职业教育健康发展。
（十）营造有利于职业教育改革和发展的社会氛围
鼓励和支持普通中小学，根据实际需要增加职业教育相关教学内容，进行职业启蒙、职业认知、职业体验，开展职业规划指导、劳动教育，并组织、引导职业学校、职业培训机构、企业和行业组织等提供条件和支持。
以每年开展“职业教育活动周”活动为契机，大力宣传职教政策和职业教育光明前景，要在全县弘扬“三百六十行，行行出状元”的社会风尚，宣传、文化、融媒体部门要充分发挥优势，大力宣传职教工作。各相关单位都要围绕县委、县政府的工作大局，要为职教事业开绿灯、办实事，为推进我县职业教育快速发展营造良好社会氛围。
石楼县人民政府办公室
2022年9月7日
（此件公开发布）
政策咨询：石楼县教育体育局 5722478
