石政办发〔2020〕8号
石楼县人民政府办公室
关于加强新型冠状病毒感染肺炎疫情防控的实施方案
各乡(镇)人民政府、县直各相关单位:
为了加强新型冠状病毒感染肺炎防控工作的领导，高度维护人民群众的生命健康安全和公共卫生安全，根据《中华人民共和国传染病防治法》等相关法律法规规定，特制定本方案。
一、指导思想
牢固树立以人民为中心的发展思想，坚决贯彻习近平总书记“把人民群众生命安全和身体健康放在第一位”的指示精神，遵循“依法、科学、规范、有力、有序”的原则，坚持属地管理，落实“早发现、早报告、早处置、早诊断、早治疗、就地处置”的“五早一就”防控措施，坚决遏制疫情蔓延势头，切实保障人民群众健康，维护正常生产生活秩序。
二、工作重点及职责
(一)切断疫情传播途径
1.落实交通场站体温监测措施。要立即在汽车站等人员流动密集的交通场站配备体温监测设备设置体温检测点、排查点，重点加强对乘坐客车、私家车辆出入我县人员的体温监测，对出现发热的旅客及时登记、发放宣传册和口罩、免费办理退票或改签手续、指导转诊到辖区定点医疗机构，并同步报告县疫情防控领导组办公室（县卫健局）。各乡（镇）人民政府要坚决履行好属地管理责任，全力以赴做好辖区内汽车、公交站点的疫情防控工作。(责任单位:各乡（镇）人民政府、县交运局、县交警大队)
2.明确定点医疗机构。确定县人民医院为新型冠状病毒感染的肺炎医疗救治定点收治医院。县人民医院和各乡（镇）要按照国家最新防控方案要求，加强定点医院救治能力建设，设置应急隔离病房，没有负压救护车的要立即装备到位，定点救治医院没有负压病房的要立即落实到位。要加强医护人员培训，增强防护意识，提升处置能力，做好医护人员自身防护工作，严防医护人员感染事件发生.(责任单位:各乡（镇）人民政府、县医疗集团)
3. 加强对重点人群排查管理。以乡、村基层组织为单位，对来自有疫情地区的返乡人员和外来人员逐一进行健康登记，及时跟踪观察其健康状况，发现发热、咳嗽等情况要立即报告。对确诊病例、疑似病例的密切接触者，立即实行居家或集中隔离医学观察。对按照相关规定应采取隔离措施，而拒不接受隔离的，由卫健部门提出要求，公安机关全力配合依法实施强制隔离措施(责任单位:各乡（镇）人民政府、县公安局、县卫健局、县管委会)
4.加大防控知识宣传力度。要做好防控知识的宣传报道工作，向群众普及科学防控知识，增强公众自我保护意识和防疫能力。加大在县内公共交通、出租客运和车站等人流密集区域的防控知识宣传力度，做好舆论引导，及时向社会通报疫情态势和防控工作进展，统一发布权威信息，最大限度消除社会恐慌。要强化相关网络和自媒体发布信息的动态监测，及时精准管控，消除不良影响，做好健康咨询服务，及时回应群众，为群众解疑释惑，指导群众主动防病。(责任单位:各乡（镇）人民政府、县委宣传部、县融媒体中心、县网信办、县卫健局、县疾控中心、县教科局、县市监局、县交运局、县汽车客运站)
(二)加强公共场所疫情防控
5.落实学校疾病防控工作要求。各级各类学校要强化责任意识，做好春节和寒假期间值班值守，原则上不举办聚集性活动。县教科局要摸清寒假期间在校生情况，做好留校学生防控工作。通过微博、微信公众号、家长群、学生群等网络渠道发布假期生活提示，开展健康教育，宣传普及疫情防治知识，引导做好离校学生防控工作。根据疫情发展情况，切实做好开学师生返校预案及相关准备工作。春季学期开学前，要以防控新型冠状病毒感染的肺炎等传染病为重点，加大校园环境卫生整治力度，推进教室、宿舍、食堂、运动场馆、图书馆、厕所等重点区域和场所环境卫生改善整体行动，保持室内空气流通，为广大师生创造卫生健康、安全舒适的校园环境。(责任单位:县教科局、各乡（镇）人民政府)
6.规范活禽交易市场。对基础设施不符合要求、零散、无证经营的小活禽交易场所，坚决予以取缔。尽量避免在人群密集地设置活禽交易市场，提倡禽类集中宰杀、冷鲜上市等措施。活禽经营市场开办者要严格执行“一日一清洗消毒，一周一大扫除”的措施。(责任单位:县公安局、县市监局、各乡（镇）人民政府)
7.严厉打击野生动物违法违规交易。加强检验检疫力度，对未经检疫合格的野生动物，-律禁止进入市场。集中对农贸市场、超市、餐饮等重点场所，开展联合执法检查，加强隐患排查，涉嫌犯罪的，及时移送司法机关。(责任单位:各乡（镇）人民政府、县市监局、县林业局、县公安局)
8.开展环境卫生综合整治。做好农贸市场、宾馆、饭店、婚丧嫁娶场所、车站、商场、影剧院、KTV等人群密集场所的通风、消毒工作;对背街小巷、城中村、城乡结合部、建筑拆迁工地、老旧居民小区、农村等薄弱环节进行环境卫生清洁整治。重点落实好市场规范化管理的各项要求，为群众营造干净整洁卫生的市场环境，预防传染病流行。(责任单位:各乡（镇）人民政府、县住建局、县市监局、县农业农村局、县文旅局、县交运局、县卫健局、县疾控中心)
(三)提高应急处置能力
9.加强物资储备管理。加强防护、消杀、检测、药物等防控物资储备，畅通调拨渠道，确保满足疫情防控需要。对于应急物资采购，可按照特事特办、急事先办的原则，简化程序、减少环节、提高效率。做好防控处置药品、医疗器械的监督和管理，依法查处打击制售假冒伪劣，借机哄抬物价，损害消费者利益，扰乱市场秩序的违法行为。 (责任单位:县卫健局、县应急管理局、县发改局、县商务局、县市监局、县公安局)
10. 抓好应急队伍建设。各乡镇、县公安局、县应急管理局立即组建各自的应急队伍，县卫健局、县医疗集团、县疾控中心立即组建各自的卫生应急队伍，把一批责任心强、技术过硬、经验丰富的业务骨干充实到应急队伍中来，优化队伍管理，加强装备配备，强化培训演练，着力打造一支分工明确、训练有素、装备精良、能打胜仗的应急队伍。结合实际，有计划、有重点、有针对性地开展业务学习、教育培训和应急演练，全面提高应急处置能力。(责任单位:各乡（镇）人民政府、县卫健局、县医疗集团、县疾控中心、县应急管理局、县公安局)
11.严格落实首诊负责制。各级医疗卫生机构是接诊和甄别病例的第一道关口，对从有疫情的地区来我县的人员，要注意询问发病前的旅行史、可疑暴露史、野生动物接触史、类似病例的密切接触史，提高首诊质量。一旦发现符合观察病例定义的就诊人员要立即采取有效措施就地隔离、排查，尽早报告属地卫生行政部门送定点医院治疗，不得以不是定点医院和不具备救治能力为由拒诊，更不得指使就诊患者自行前往定点医院.(责任单位:各乡（镇）人民政府、县卫健局、县医疗集团)
12. 做好科学调度和应急处置。各乡镇要重点管控好所属乡镇的重点人群，如发现异常情况，应第一时间上报县疫情防控领导组办公室（县卫健局），办公室要及时通知乡镇与医疗部门，采取相应措施，拒不接受隔离的，由卫健部门提出要求，公安机关全力配合依法实施强制隔离措施；同时县疾控中心要组建流调工作小组组织开展流调工作，建立24小时值班制度，随时调动，高效应对，相关病例要集中收住县人民医院隔离治疗，并落实“四集中”和会诊监护措施，严密观察病情变化。一旦出现危重症病例要尽早收入ICU强化救治，坚决杜绝出现死亡病例。二级及以下医院接收的病人，符合疑似病例的流行病学史及临床表现，在送检疾控的同时，及时转诊至市定点医院.转诊病人必须报市卫生健康委，由市卫生健康委统一调度，县人民医院不得自行联系转诊。(责任单位:各乡（镇）人民政府、县卫健局、县医疗集团、县疾控中心、县应急管理局)
三、落实保障措施
(一)强化组织领导。成立我县防控新型冠状病毒感染肺炎疫情领导组，组成人员如下：
组 长：陈 浩 政府县长
第一副组长：呼鹏燕 政府副县长
副 组 长：贾芝升 政府副县长、县公安局局长
解利新 政府副县长
陈建林 政府副县长
郭登文 政府副县长
张海云 政府副县长
党军校 县武装部政委
成 员：杨保荣 县政协副主席、县财政局局长
乔文平 县政府办主任
温建宏 县卫生健康和体育局局长
贾小强 县医疗集团院长
任平儿 县应急管理局局长
张瑞芳 县委宣传部常务副部长
张石明 县发改局局长
张小军 县教科局局长
郑宝峰 县工信局局长
尹栓海 县公安局政委
王瑞平 县民政局局长
刘奋栋 县司法局局长
王喜平 县人社局局长
张元永 市生态环境局石楼分局局长
张文元 县住建局局长
宁候保 县交运局局长
刘保荣 县农业农村局局长
张瑞平 县畜牧兽医服务中心
李红平 县林业局局长
张 琳 县自然资源局局长
呼振国 县商务中心主任
郑世胜 县文化和旅游局局长
马晋军 县市监局局长
李爱忠 县医疗保障局局长
张舒平 县疾控中心主任
白玉生 县融媒体中心主任
高卫红 县红十字会会长
杜鹏和 县武警中队队长
各乡（镇）书记
领导组统筹全县防控新型冠状病毒感染肺炎疫情工作，组织协调各部门联动机制，落实“信息报告快联防联控快、医疗救治快、防控措施快”的工作方针。
领导组下设办公室，办公室设在县卫健局，办公室主任由县卫健局局长温建宏同志兼任。办公室负责协调落实新型冠状病毒感染肺炎疫情上下联络工作，落实全县新型冠状病毒疫情感染肺炎的应急准备。宣传防治知识、防治措施、监测防控、医疗救治等各项工作，规范信息报送、通报、发布等工作。各乡（镇）也要立即建立防控工作领导机制。
(二)强化部门协作。各有关单位要强化系统内和部门会商研判，聚焦主责主业，全面履行职能，落实防治物资、装备和经费，切实保障人民群众身体健康和生命安全。卫健等部门要加强防护、消杀、检测、药物等防控物资储备的研判，及时补充完善应急医药物资储备，畅通调拨渠道，确保满足疫情防控需要。县财政局要按照财政事权和支出责任划分的原则，加大疫情防治经费保障力度。
(三)强化信息管控。新型冠状病毒感染肺炎的首例病例确认，要严格按照省疾控中心初筛、中国疾控中心复核、国家卫健委诊断组评估确认;后续病例按照省疾控中心初筛、中国疾控中心复核、省级专家组评估确认的程序进行，严禁任何人、任何机构未经医疗卫生机构会诊排查等规定程序，妄称不明原因肺炎和新型冠状病毒相关病例，严禁未经省级专家组评估确认谎报聚集性疫情，严禁未经授权提前发布、非官方渠道发布和通过自媒体发布相关疫情信息。
(四)强化督查督办。按照“属地管理”的原则，严格执行信息“日报告、零报告”制度。把13710信息系统传达的疫情防控事项进行督办，重点督办市委、市政府领导批示事项和市、县有关会议决定的落实情况;县政府政务督查室、卫健部门要对各乡（镇）、各有关部门防控责任落实情况进行督促检查，推动工作落实见效，对因责任不落实、工作不到位、造成不良后果的单位和个人，严肃追责问责。
本方案适用于指导各乡（镇）。县直各相关单位开展防控工作，一旦发生疫情，县政府将根据疫情形势和评估结果及时启动应急响应。
四、职能部门职责
县卫健局:建立疫情报告制度，设立疾控流调队伍、启动乙类传染病管理、甲类传染病防控措施、物资储备发放管理、防控宣传、排查汇总、卫生整治、应急队伍建设、应急调度处置、县疫情防控领导组办公室日常工作和其他相关工作。
县医疗集团:培训医护人员、设立发热门诊、救治隔离病区、配备防控设备、建立专门的医疗队伍、病人救治和其他相关工作。
县委宣传部（县网信办）、县融媒体集团、卫生监督所、健康教育所、卫校:正确引导，做好舆情监测、防控知识宣传和相关报道。
县疾控中心:对我县重点区域进行卫生防疫消毒、防控知识宣传、应急队伍组建、应急流调工作、相关物资储备和其他相关工作。
县交运局:加强对汽车站、出租车、城乡客运公交的管控力度，免费办理退票或改签手续，在汽车站设立测温站，配备温度计、口罩等，对疫情区返回人员进行重点排查，特别是做好车站车辆、出租车、城乡客运公交的卫生防疫消毒、防控知识宣传、人员排查摸底及其他工作。
县文旅局:对文化娱乐场所(网吧、歌厅、KTV等)、春节活动人员密集场所做好宣传、卫生整治、防控工作，并配备温度计、口罩等及其他工作。
县市监局:对食品、药品市场进行源头管理、监测，对无证件的野味市场进行关闭、取缔。同时做好宣传防控工作，加强对药品、医疗器械的监督和管理，依法查处打击制售假冒伪劣违法行为及其他工作。
县住建局:加强对城区环境卫生整治和卫生防疫消毒及其他工作。
县公安局:配合各相关单位做好患者的隔离工作，应急队伍建设、严厉打击农贸与食品市场违规交易行为及其他工作。
县教科局:做好教师、学生的防控知识宣传工作，同时对各学校开展卫生防疫消毒工作、落实学校疾病防控工作要求及其他工作。
县财政局:保障防控经费及其他工作。
县应急管理局:启动应急预案，做好应急物资储备调配、应急队伍组建、应急处置和其他工作。
县交警大队：做好国道、省道出入境车辆乘坐人员的宣传、口罩发放、体温检测和排查摸底登记及其他工作。
县发改局：做好县级粮食储备和物价管控及其他工作。
县管委会：辖区内人员的排查、登记、宣传、卫生整治及其他工作。
各乡（镇）人民政府:建立健全防控机制，对本乡镇外出务工人员、学生等重点人群进行排查登记、跟踪监测，同时强化防治宣传、疫情相关信息报送。对辖区内车辆人员进行排查登记、口罩发放、体温检测、农村卫生防疫消毒及其他工作。
其它各相关职能部门根据各自部门职责做好防控工作。五、工作要求
1、加强领导、高度重视
各乡（镇）人民政府，各职能部门要高度重视新型冠状病毒疫情的防控工作，要成立领导组、明确责任、分工协作、不留死角，把防控工作落实好。
2、严防死守，守职守责
要建立健全防控制度，特别是值班制度、排查制度，严格管控措施，确保人民群众度过安宁和谐的新春佳节。
3.防范未然，有备无患
各有关职能部门建立防控的具体措施，该设立检查站的要设立并运行，医疗机构要按照传染病管理程序设立发热门诊、隔离病区，确定流调队伍、救治队伍以及储备必要的防控物资，确保防控工作无疏漏、确保医护人员的安全、确保人民群众的生命安全。
4、建立信息保障机制
各乡（镇）人民政府、各相关职能部门要建立疫情信息零报告制度，确定专人每天将疫情信息按时上报县政府办及县卫健局；各医疗卫生单位确定专人负责上报县卫健局，不得擅自传播疫情信息，确保信息的合理性、准确性。
石楼县人民政府办公室
2020年1月25日
抄送：县委办，县人大办，县政协办。
石楼县人民政府办公室 2020年1月25日印发
