五年来，我们聚焦重点领域和关键环节深化改革，更大激发市场活力和社会创造力。坚持社会主义市场经济改革方向，处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，推动有效市场和有为政府更好结合。

——摘自政府工作报告

故事

“高质量发展离不开科技创新，以科技创新为产业升级换代，重在推动锻造产业技术攻关，通过产教融合提供强有力的人才支撑和科技支撑，推进法兰锻造企业整合重组，鼓励企业抓技改、搞扩展，提高装备水平，不断加快产业升级，推动定襄法兰锻造产业的创新发展。”2月18日，在北京举行的山西定襄法兰专业镇高质量发展大会上，中国工程院院士郑纬民为法兰专业镇建设提出建议。

“打铁”是定襄县的传统产业，明万历年间，定襄就有“一斗芝麻铁匠”的美誉。发展至今，定襄已是亚洲最大的法兰生产基地、世界最大的法兰出口基地，先后创建了国家级出口法兰锻件产品质量安全示范区、国家火炬特色产业基地、国家级外贸转型示范基地等，是实至名归的“中国锻造之乡”。去年以来，定襄县编制出台《定襄法兰专业镇实施方案》《定襄法兰专业镇三年行动计划》《定襄县锻造产业数字化、智能化发展的实施方案》，加快实施专业镇主导产业壮大、创新能力提升、质量品牌提升等行动，高标准高质量推进专业镇改造升级，实现链条式集群发展。

市场主体是高标准市场体系的重要组成部分，也是市场经济的力量载体。培育市场主体，平台至关重要。当前，我省全力打造支持产业转型、承载企业集聚的十大平台，发展专业镇就是其中重要部分。省专业镇培育和高质量发展工作实施以来，首批十个专业镇大胆先行先试，雷厉风行抓推进，分秒必争抓落实，掀起谋发展的热潮。

2021年以来，我省深入实施市场主体倍增工程，全面落实48条指导性意见、78条要素服务保障措施等“一揽子”政策，市场主体实现逆势增长。截至2022年底，全省实有各类市场主体397.89万户，同比增长26.1％；涉税市场主体182.1万户，增长32.1％；新设立市场主体和实有企业数量均突破100万户。

建设高标准市场体系，需要以统筹推进营商环境创新提升行动为支撑。一个地区要发展，短期靠项目，中期靠政策，长期靠环境。在《关于支持民营经济发展的若干意见》《山西省优化营商环境条例》《山西省促进中小企业发展条例》等系列政策引导下，我省相关部门相继出台细化措施。在减税降费上，出台《全省税务系统全面支持民营企业发展若干措施》；在净化法治环境上，出台《全省政法机关支持服务保障民营企业发展的指导意见》等；在扶持中小微企业发展上，出台《关于进一步深化小微企业金融服务缓解融资难融资贵的意见》；在亲清政商关系上，出台亲清政商关系正负面清单；在优化发展环境上，设立“96301”山西省投资服务热线，向外来投资机构和个人提供7×24小时在线中英双语服务，实现政策咨询、项目对接、投诉受理的省、市、开发区全覆盖。

代表委员议政

全国人大代表，朔州市委副书记、市长吴秀玲

高标准市场体系建设是对接融入全国统一大市场、构建新发展格局的重要途径。朔州着力打造“三无”“三可”营商环境，深化“证照分离”改革，提升市场主体登记便利度，推进开发区“承诺制＋标准地＋全代办”改革，朔州机场2023年6月份运营，集大原高铁朔州段2024年底开通，积极推动物联网、工业互联网等通信基础设施建设。严格执行抽查事项清单，建立行业监管部门和综合监管部门协调配合机制，实行“双随机、一公开”监管常态化。2022年，朔州市市场主体净增率达到26％，民间投资增幅分别高出全国、全省8.3、11.8个百分点。

下一步，朔州将立足资源型地区转型发展实际，以建设统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系为目标，深化要素市场化改革，推动经营性土地、劳动力等要素协同配置，完善“互联网＋监管”，营造安全稳定公平有序的法治环境。

链接

高标准市场体系是保障市场有效运行的重要基础。统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的高标准市场体系，能够让每一个市场主体得到公平对待，让各种市场要素自由高效流动，让市场循环畅通、充满活力。

五年来，我省大力推进市场主体培育和营商环境建设，经济生态持续优化。培厚市场主体发展土壤，落实国家及我省助企纾困政策，累计新增减税降费近2200亿元。深化商事制度改革，积极推进登记注册便利化，推行简易注销，市场主体登记时间由28.5天压缩至0.5天。大力推进“小升规”。五年来，市场主体数量增长189.2万户，净增规上工业企业3700户，“专精特新”企业增长10倍、达到2113户。持续深化“放管服”改革，编制“十四五”营商环境规划，开展营商环境创新提升行动，创新推出“五有套餐”，大力推行“互联网＋政务服务”，“一枚印章管审批”“证照分离”等改革走在全国前列，营商环境4项重要指标跻身全国标杆，8个典型案例入选中国营商环境报告，“三无”“三可”营商环境成为山西的靓丽名片。

建设高标准市场体系，牵引全面深化改革。我省将完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，补齐商品要素市场短板，完善市场基础设施，提升监管现代化水平，加快建设统一开放、竞争有序、制度完备、治理完善的市场体系。全面深化重点领域改革，激发转型动力活力。（杨文俊）