石楼县人民政府

关于在全县范围内严禁放牧、打击破坏林草资源的

实 施 意 见

石政发[2011]21号

各乡（镇）人民政府、县直各有关单位：

为了巩固退耕还林等重点工程的成果，切实保护林草资源，有效改善我县生态环境，根据国家、省、市有关规定，遵照县人大常委会[2003]3号文件《关于进一步巩固全县退耕还林成果，实行封山禁牧保护林草资源的决定》和县人民政府[2004]5号文件《关于严禁滥牧保护林草资源的实施办法》，针对我县散养滥牧反弹的情况，特制定本实施意见：

一、组织领导

县政府成立禁牧及打击破坏林草资源领导组。

组  长：刘应刚（县委副书记、县长）

副组长：闫斌胜（政府副县长）

成  员：李  宾（县公安局局长）

张志栋（政协副主席、财政局局长）

任建中（县检察院院长）

杨海兵（县法院院长）

宋小泉（政府办主任）

刘林生（县监察局局长）

张晓炯（县司法局局长）

王瑞平（县林业局局长）

邢永红（县广电中心主任）

领导组下设办公室，办公室设在县林业局，办公室主任由王瑞平同志兼任，具体负责日常事务工作。

二、总体目标

通过对全县范围内对滥牧违法行为，破坏林草资源的严厉打击，有效遏制全县散养、滥牧的反弹，取得林草资源快速发展的良好效果。

三、职责任务

（一）村支部、村委

1、负责对本村范围内散养、滥牧，破坏林草资源的日常监视，发现有迹象的立即进行阻止，并迅速报告乡（镇）政府。

2、协助县、乡执法队伍依法查处、后勤保障。

（二）乡（镇）党委、政府

乡镇为打击散养滥牧，破坏林草资源的第一责任人。

1、负责成立机构，组成查处队伍，制订长效机制工作方案，落实包点责任，签定责任状，采取有效措施，严查严打。

2、负责对本辖区范围内禁牧，破坏林草资源的日常巡查，发现有滥牧，破坏林草资源的违法行为要立即采取措施予以打击。

（三）县林业局

林业局为全县禁牧打击破坏林草资源的主管责任人。

1、负责对禁牧工作的督查、检查、验收，向政府及上级职能部门上报乡（镇）禁牧的动态。

2、配合乡（镇）解决禁牧工作中的疑难问题。

3、负责组织林政执法大队巡回查处重大违法案件，执行县委、政府出台的有关林业政策。

4、负责对乡（镇）报回破坏林草资源的调查取证，检查、作业、行政处罚决定，对拒不履行的，申请人民法院强制执行。

（四）县公安局、法院、检察院、司法局

公安局、法院、检察院、司法局为全县禁牧工作的保障责任人。

负责保障禁牧主体依法行使行政权力，及时办理移送的有关案件，严厉惩处破坏林草资源的违法犯罪分子。

（五）县纪检、监察部门

1、负责监督落实打击破坏林草资源的责任追究制度。

2、负责查处打击破坏林草资源的保护伞。

3、负责查处打击破坏林草资源相关责任的失职行为。

（六）宣传、广电部门

负责对打击滥牧破坏林草资源工作的全方位舆论监督，进行专访、录制、表态发言，及时报道打击、滥牧、破坏林草资源的工作进程和工作效果。

四、具体措施

1、由两办督查室牵头，林业局、时讯、电视台抽调专人组成督察组，对各乡镇打击散养、滥牧，保护林草资源进行验收。

2、县政府成立打击滥牧，破坏林草资源专门机构，其职责是全权承担此项任务，人员由两办督查室、公安、林业、时讯、电视台等单位人员，组成巡查分队，要求不定时的进行巡查，发现有羊群，及时通知所属乡（镇）政府，并配合给予打击。

3、对阻挠打击、妨碍公务的牧工，由公安部门采取手段，按妨碍执行公务依法处理。

4、四大班子包乡镇，县直机关包村，下乡干部村干部包户，督促指导禁牧工作，确保散养、滥牧反弹再次发生。

5、林政执法大队为全县林政执法的专门机构，全面负责全县的禁牧工作，为乡（镇）禁牧提供支持。

6、各乡镇人民政府要成立禁牧及打击破坏林草资源领导组，建立健全长效机制。设立举报电话，抽调精兵强将，周密安排部署，常年摸排查处打击破坏林草资源的行为。

7、林地林权所有者有义务管护好自己的林草资源，如发现有牲畜和人为破坏等现象，应及时向本乡镇检举揭发。

各乡镇、县直有关单位，要严格按照本实施意见所确定的职责任务，认真履行职责，各司其职，密切配合，确保我县打击滥牧、破坏林草资源行动成效显著，效果明显。

   二0一一年八月十五日