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关于印发2018年石楼县环保攻坚行动计划的 通 知

发布时间: 2018-05-16 10:08 文章来源: 政府办公室 字体: 【】 【】 【】 【纠错】 【收藏】 【打印】 【关闭
各乡(镇)人民政府,县直各有关单位:
       《2018年石楼县环保攻坚行动计划》已经县人民政府同意,现予以印发,请认真贯彻落实。
      (此件公开发布)

                                                                                                                                                                        石楼县人民政府办公室                                                                                            2018年5月8日

                            2018年石楼县环保攻坚行动计划

    根据吕梁市《关于印发2018年吕梁市环保攻坚行动计划的通知》(吕政办发〔2018〕19号),结合我县实际情况,制定环保攻坚行动计划。
    一、总体要求
    2018年,全县生态环保工作以习近平新时代中国特色社会主义生态文明思想统领,全面贯彻落实党的十九大精神,按照省委省政府、市委市政府安排部署,全面落实环境保护“党政同责、一岗双责、部门履责、失职追责”,坚持问题导向,坚持“铁腕治污”不动摇,坚持“人防、技防、联防”监管措施,坚持“建、转、提、停、罚”综合施策,以全力完成中央、省、市环保督察反馈问题整改任务,抓住大气、水、土壤环境质量改善3个目标,打好环境保护攻坚战。
    二、工作目标
    大气环境质量目标:石楼县pm2.5平均浓度在2017年基础上下降10%或达到二级空气质量标准,优良天数比例达到74%(270天)以上;全县二氧化硫、氮氧化物减排比例完成省、市下达的约束性指标任务。
    水环境质量目标:国控裴沟断面水质达到《2018年全市主要河流地表水断面水质考核目标》要求达 Ⅲ 类。城镇及乡镇集中式饮用水水源地水质达标率100%,全县cod、氨氮减排比例完成省、市下达的约束性指标任务。
    三、工作原则
    1.坚持工程治污。多渠道筹资,大力推进清洁采暖、城乡污水处理、农村环境综合整治、重点河道整治等环保基础设施项目建设,促进一批环境突出问题加快解决。
    2.坚持转型升级。进一步提高环保准入门槛,严控新上高耗能高排放项目,积极推动文化旅游、大数据、特色农业等战略性新兴产业绿色发展,逐步淘汰退出高污染、高能耗落后产能,减少污染物排放总量。
    3.坚持提标改造。着力强化环保设施升级改造,倒逼传统产业改造提升,按照“淘汰一批、提升一批、转型一批”分类处置传统企业,以污染治理新标准新技术,推进传统产业改造提升。
    4.坚持关停取缔。完善长效排查机制,持续保持关停取缔“散乱污”企业高压态势,逐步关停淘汰经治理不能稳定达标排放的高污染企业。
    5.坚持从严处罚。全面落实环境保护“党政同责、一岗双责、部门履职、失职追责”制度,对环境违法行为依法查处,对环保工作不作为慢作为的现象进行责任追究。认真落实县乡村网格化环境监管制度,综合运用“人防、技防、联防”监管手段和 “四不两直”执法检查方法,倒逼攻坚污染防治的浓厚氛围。
    四、工作任务
    1、工业污染深度治理工程,加快工业污染源提标深度治理,
    2018年8月底所有制砖砖瓦企业完成提标改造,执行特别排放限值标准,逾期不能完成改造的一律停产限产整改;全县保留的21台燃煤锅炉10蒸吨以上的实现全面稳定达到特别排放限值标准,不能稳定达标的一律停用;工业用燃煤锅炉2018年10月1日前,大气污染物执行特别排放限值标准,逾期未达标实行停产整治;全面实施《山西省工业污染源全面达标排放计划实施方案》,所有工业企业完成全面达标监测及评估,违法排污得到有效遏制。
    2、燃煤污染控制工程。继续扩大燃气集中供热覆盖范围,
    加大建成区清洁采暖改造建设力度,完成4000户清洁采暖改造任务,建成区清洁采暖覆盖率达到90%以上;推进农村清洁取暖覆盖工作,争取达到20%;成立散煤管控工作领导小组,完善散煤管控机制,全县范围内限制使用硫分高于1.0%灰分高于16%的散煤,采暖用煤统一规划,实行统调统销,固定2个生活用煤销售点,销售符合质量标准要求的散煤,严禁煤矿、洗(储)煤厂销售生活用散煤、中煤、煤泥等高污染燃料,减少生活散煤燃烧污染。
    3.扬尘污染防治工程。严格执行《吕梁市扬尘污染防治条例》,完成重点企业涉煤堆场全封闭改造;以县城建成区及周边、国省道公路和工业聚集区为重点,强化道路、建筑、各类垃圾、物料堆场等扬尘控制。加强对省道、运输车辆管控,严查重处抛洒、尾气不合格以及超速超载运输车辆;加大公路和城区街道洒水保湿清扫力度,有效控制道路扬尘;规范建筑施工和渣土运输作业秩序,从严落实建筑工程工地周边围挡、物料堆放覆盖、施工现场道路硬化、拆迁工地湿法作业、渣土车辆密闭、出入车辆冲洗六个百分之百规定;落实市政府办公厅《关于进一步加强露天焚烧污染物管控的通知》和县政府《关于进一步加强露天焚烧污染管控的通知》(石政办发〔2017〕118号)要求,按照“属地管理、分级负责、全面覆盖、责任到人”原则,严格落实秸秆禁烧网格化监管制度,持续严控城区烧烤摊点、餐饮业污染排放和机动车污染排放,有效减少区域扬尘污染。
    4.重点河流污染治理工程。严格推行“河长制”,各成员单位充分履行职责。坚持“控污、增湿、清淤、绿岸、调水”五措并举,现有城镇污水处理厂出水化学需氧量、氨氮、总磷三项污染物必须达地表水Ⅴ类标准,煤矿外排矿井水达到地表水环境质量Ⅲ类标准,加大屈产河河流水环境改善整治的力度,进一步提高生活污水收集处理率,工业废水环保处理设施提标改造,环境基础设施建设为重点,完成人工湿地工程、畜禽养殖粪污收集处理工程、河道整治工程、污水处理厂提标提质改造工程、继续建设污水收集管网工程,争取龙交乡、小蒜镇、义牒镇乡镇污水处理设施建设。持续改善河流水环境质量。
    5.“散乱污”企业整治工程。持续加大对“散乱污”企业的排查整治力度,综合运用法律、经济、技术、行政等手段,对不符合产业政策淘汰类项目、不符合当地产业布局规划、污染物排放不达标,治理无望或土地、环保、工商、质监等手续不完善的项目分类处置。列入取缔范围的按照断水、断电、清除原料、清除产品、清除设备的“两断三清”要求,一律关停取缔;列入整治范围的实行“先停后治”,整治未完成不得恢复生产。
    6.生态环境保护与恢复治理工程。以煤炭开采、工业燃煤锅炉、炉窑产生的炉渣乱排乱倒为重点,开展工业固废综合整治;开展生态环境恢复治理工程建设。开展“绿盾2018自然保护区环保执法专项检查”;开展土壤污染状况详查,推动废弃工业用地开发使用风险评估。实施造林工程、退耕还林、经济林提质增效。开展城区环境综合整治。
    7.农村面源污染治理工程。加快推进畜禽粪污处理和资源化利用,到2018年底粪污处理设施配套率和粪污资源化综合利用率分别达到75%和65%,基本消除畜禽养殖粪便对农村造成的环境污染,使农村环境得到明显改善。
    8.环境监管能力建设工程。落实《石楼县重污染天气应急预案》、《石楼县突发环境事件应急预案》各项措施,完成《石楼县辐射事故应急预案》和《石楼县饮用水突发环境应急预案》的编制,加大对放射源、医疗机构使用射线装置、饮用水水源地执法检查,确保环境安全。
    五、工作保障措施
    一是加强组织领导。要履职尽责、协调配合,县环境保护督察整改工作领导小组,坚决落实省委省政府环境保护督察整改要求,完善生态环保责任体系,严格落实党委、政府环境保护主体责任和党政主要负责同志第一责任人责任。各乡(镇)党委、政府和相关部门主要负责同志亲自抓、负总责,进一步细化整改措施和任务,明确责任单位、责任人和整改时限,倒排工期,实行挂图作战,定期调度整改进展情况。
    二是严格督导检查。每月调度整改进展情况,并适时组织开展专项督察、暗查暗访等,扎实推进整改工作。对整改工作落实不到位、进度明显滞后的,严肃追究相关责任单位和责任人员的责任。
    三是及时公开信息。建立宣传联动机制,及时宣传和公开整改情况,自觉接受全社会监督,充分保障广大人民群众的知情权和参与权。同时,加大对群众反映强烈、社会关注度高的重大环境违法案件的持续曝光力度,引导社会各界积极参与生态环境保护工作。增强人民群众获得感,努力营造环境保护人人有责的良好氛围。

    附件1:  2018年石楼县环保攻坚行动计划责任分解表
    附件2:  2018年石楼县地表水断面水质考核表
    附件3:  2018年环保攻坚行动计划任务表
    石楼县人民政府办公室                                                                                                                                                       2018年5月8日印发
    附件1
    2018年石楼县环保攻坚行动计划责任分解表
    一、县发展和改革局
    负责采煤沉陷区移民搬迁工作。负责职责范围内中央、省环保督察反馈问题整改任务的全面完成。
    二、县经信局
    1、负责清洁供暖改造中煤改电工作的落实。
    2、负责职责范围内中央、省环保督察反馈问题整改任务的全面完成。
    三、县公安局交警支队
    1、牵头负责省道石楼段路段实行三轴(含)以上货运车辆限行工作(配合单位:交通局、山西吕梁公路分局石楼段)。
    2、负责对运输车辆抛洒行为进行处罚。
    3、负责职责范围内中央、省环保督察反馈问题整改任务的全面完成。
    四、县环保局
    1、负责制砖砖瓦企业及工业锅炉提标升级改造工作。
    2、牵头负责加油站双层罐或防渗池改造工作(配合单位:经信局)。
    3、牵头负责工业企业涉煤堆场全封闭治理工作(配合单位:煤炭局)。
    4、牵头负责矿山生态环保恢复治理工作,对自然保护区进行环保执法专项检查(配合单位:发改局、林业局、国土局)。
    5、牵头负责煤矿企业矸石处置场规范化整治工作;开展土壤污染状况详查,推动废弃工业用地开发使用风险评估(配合单位:国土局)。
    6、负责环境监管能力建设。
    7、牵头负责河流环保综合整治工作(配合单位:水务局、住建局)。
    8、负责突发环境事件应急处置,强化对放射源和医疗机构使用射线装置执法检查。
    9、负责城镇生活污水收集管网建设、城镇污水处理设施提标改造及稳定运行工作。
    10、负责职责范围内中央、省环保督察反馈问题整改任务的全面完成。
    五、县住建局
    1、负责清洁供暖改造中集中暖热、煤改气工作。
    2、负责建筑施工工地扬尘综合控治和县城市政道路扬尘综合整治工作。
    3、负责县城周边垃圾清理。
    4、负责建成区餐饮油烟治理工作,对违反规定露天焚烧行为进行查处。
    5、负责黑臭水体治理。
    6、负责全面清理取缔10蒸吨以下燃煤锅炉。
    7、负责职责范围内中央、省环保督察反馈问题整改任务的全面完成。
    六、县交通局
    负责县乡公路的维护保养和道路扬尘污染防治。
    七、山西吕梁公路分局石楼公路段
    负责省公路的维护保养及道路扬尘污染防治。
    八、县煤炭局
    1、制定全县散煤管控工作方案,负责煤炭生产、加工企业源头销售管理,“禁煤区”禁止销售使用原煤,高污染禁燃区禁止销售使用硫份高于0.5%、灰分高于10%以上的散煤,其它区域禁止销售使用硫份高于1%、灰分高于16%以上的散煤(配合单位:市场监督管理局)。
    2、负责对储煤场等企业进行综合整治。
    3、负责职责范围内中央、省环保督察反馈问题整改任务的全面完成。
    九、县市场监督管理局
    1、负责对非法售煤企业和单位依法进行查处。
    2、负责对销售使用生活散煤进行质量检查,对不符合控制质量要求的散煤销售使用业主,依法进行处置或提出处理意见。
    3、负责职责范围内中央、省环保督察反馈问题整改任务的全面完成。
    十、县安监局
    负责对存在严重安全隐患、不具备安全生产条件的“散乱污”企业进行整治。
    十一、县国土局
    1、负责采煤沉陷区土地沉陷治理工作。
    2、负责职责范围内中央、省环保督察反馈问题整改任务的全面完成。
    十二、县水利局
    负责河道生态治理工程工作。负责职责范围内中央、省环保督察反馈问题整改任务的全面完成。
    十三、县农委
    负责指导种植秸秆资源化利用,禁止秸秆焚烧。负责职责范围内中央、省环保督察反馈问题整改任务的全面完成。
    十四、县畜牧局
    负责畜禽养殖业粪污处理和资源化利用工作。负责职责范围内中央、省环保督察反馈问题整改任务的全面完成。
    十五、各乡(镇)政府
     1、落实网格化环境监管责任,加强隐患排查,发现环境违法问题及时向上级人民政府和有关部门报告。
     2、组织本辖区内各单位和居民(农民)开展农村环境综合整治。加强畜禽水产养殖等农业面源污染的防治,规范管理零散畜禽养殖户,督促其建设畜禽污染防治设施,严禁乱排、乱倒畜禽废弃物。抓好家庭生活垃圾分类处置、生活污水集中处理。加强农村饮用水源和耕地保护。
    3、严厉打击严重污染环境的土小企业死灰复燃。对辖区内土炼油、小石灰、小石料、洗沙厂、小砖厂等土小企业进行全面排查。对排查出的土小企业立即组织取缔并报县级相关职能执法单位依法依规进行处置。 
    4、负责辖区内农业秸秆禁烧工作。
    5、负责辖区河道河流水质达Ⅲ类,只准变好、不准变坏,落实“河长制”监督管理机制。
    6、负责职责范围内中央、省环保督察反馈问题整改任务的全面完成。

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