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吕政发〔2017〕30号 吕梁市人民政府 关于落实和承接省政府继续取消和下放 一批行政职权事项的通知

发布时间: 2017-11-30 09:35 文章来源: 未知 字体: 【】 【】 【】 【纠错】 【收藏】 【打印】 【关闭
各县(市、区)人民政府、市直各相关单位:
为进一步深化行政审批制度改革,加快政府职能转变,根据《山西省人民政府关于继续取消和下放一批行政职权事项的决定》(晋政发〔2017〕45号)精神,结合我市实际,在征求相关单位意见的基础上,我市需落实和承接省政府取消和下放的行政审批项目等事项共23项,其中承接下放职权事项16项,对应取消行政职权事项7项。
各县(市、区)和市直各相关单位要认真做好取消和下放行政职权事项的落实和承接工作。对取消的事项,要采取有效措施,落实监管责任,防止出现管理真空,不得以任何形式变相审批;对下放管理层级的事项,要认真做好承接工作。要按照《山西省政府部门权责清单动态管理办法》在十五个工作日内做好权责清单动态调整,同时完善行政职权运行流程图,优化审批流程,提高审批效率。
 
附件:吕梁市政府落实和承接晋政发〔2017〕45号行政职
权事项目录(共23项)
    
 
                            吕梁市人民政府
                      2017年11月14日
 
附件
落实承接晋政发[2017]45号取消和下放行政职权事项目录
(共23项)
序号 职权名称 职权依据 原审批部门 省改革意见 工作衔接和事中事后监管措施 我市承接部门 涉及的事项 备注
1 涉外婚
姻登记
《婚姻登记条例》(国务院令第387 号) 省民
政厅
下放至设区的市民政部门 下放后,省民政厅要加强对各市涉外婚姻登记工作的指导和培训,确保落实承接到位;加强监督检查,确保依法规范办理 市民政局 涉外婚
姻登记
 
2 对司法鉴
定机构年
度考核
《司法鉴定机构管理办法》(司法部令第 95号)
《关于认真贯彻落实全国司法鉴定管理工作会议精神进一步加强司法鉴定管理工作的通知》(司发通〔2012〕172 号)
《山西省司法鉴定机构年度考核办法(试行)》(晋司办〔2012〕270 号)
省司
法厅
取消 取消后,司法鉴定机构每年按要求提交年度执业报告。司法部门要加强对鉴定机构的日常监督管理,依法查处违法行为 市司法局 市局对年度考核结果提出考核意见,提交省厅备案审查;县(市)司法局对机构考核材料初审并加注评价意见 改为年度报告
序号 职权名称 职权依据 原审批部门 省改革意见 工作衔接和事中事后监管措施 我市承接部门 涉及的事项 备注
3 省级社会
保险企业
参保登记
《中华人民共和国社会保险法》 省人力资源社会保障厅 取消 取消后,参保缴费时不再要求企业进行参保登记,改由省社会保险统一征缴信息系统直接提取企业在省工商局登记的相关信息 市人社局 社会保险登记-2企业养老保险参保登记  
4 外国人来晋就业许可(中央
和省属外商投资企业除外)
《中华人民共和国出境入境管理法》
《中华人民共和国外国人入境出境管理条例》(国务院令第 637 号)
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第 412
号)
省人力资源社会保障厅 下放至设区的市人力资源社会保障部门 下放后,省人力资源社会保障厅要加强对基层的业务培训,确保基层承接落实到位。省外专局要会同省公安厅出入境管理局、省外事侨务办等部门运用“双随机一公开”等多种监管 市人社局 外国人来吕就业许可 承接(需购买设备)
5 在线自动监控设施拆除或停运的批准(总装机容量30万千瓦及以上燃煤发电企业除外) 《污染源自动监控设施现场监督检查办法》(2012 年环境保护部令第 19 号) 省环
保厅
下放至设区的市环保主管部门 下放后,省环保厅要加强对各市的指导和培训,确保落实承接到位;加强督查,确保依法规范办理 市环保局 在线自动监控设施拆除或停运的批准(总装机容量30万千瓦及以上燃煤发电企业除外)  
序号 职权名称 职权依据 原审批部门 省改革意见 工作衔接和事中事后监管措施 我市承接部门 涉及的事项 备注
6 城市园林绿化企业二级资质核准 《城市绿化条例》(国务院令第 100 号发布,2017 年修订)   省住房城乡建设厅 取消 取消后,省住房城乡建设厅要研究制定对城市园林绿化企业市场行为的事中事后监管措施及办法,切实加强监管 市住建局 城市园林绿化企业三级资质核准  
7 城市园林绿化企业一级资质初审 《城市绿化条例》(国务院令第 100 号 发布,2017 年修订)《住房和城乡建设部关于印发<城市园林绿化企业一级资质申报管理工作规程>的通知》(建城〔2009〕158 号) 《住房和城乡建设部关于规范城市园林绿化企业资质管理的通知》(建城〔2008〕 85 号) 省住房城乡建设厅 取消 取消后,省住房城乡建设厅要研究制定对城市园林绿化企业市场行为的事中事后监管措施及办法,切实加强监管 市住建局 城市园林绿化企业二级及二级以上资质初审  
序号 职权名称 职权依据 原审批部门 省改革意见 工作衔接和事中事后监管措施 我市承接部门 涉及的事项 备注
8 城乡规划
编制单位
甲级资质
初审
《中华人民共和国城乡规划法》 《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第 412 号) 《城乡规划编制单位资质管理规定》 (2012 年住房和城乡建设部令第 12号) 省住房城乡建设厅 取消 取消后,省住房城乡建设厅负责收集申请城乡规划甲级资质单位的申报材料,报住房城乡建设部审批;各级城乡规划主管部 门要加强对城乡规划编制单位市场行为 的监管和规划成果质量监管 市住建局 城乡规划编制单位资质初审  
9 工程质量监督及竣工验收备案 《建设工程质量管理条例》(国务院令第279 号) 《山西省建筑工程质量和建筑安全生产管理条例》 《房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理办法》(2009年住房和城乡建设部令第 2 号) 《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》(2010年住房和城乡建设 部令第 5 号) 省住房城乡建设厅 下放至设区的市住房城乡建 设主管部门 下放后,省住房城乡建设厅要研究编制全省工程质量技术标准、规范,完善相关政策文件;开展全省工程建设项目质量日常督查、巡查;开展工程质量监督及竣工验 收备案情况双随机抽查;组织全省工程项目质量评价工作 市住建局 1.建设工程质量监督备案
2.房屋建筑工程和市政基础设施工程竣工验收备案
 
序号 职权名称 职权依据 原审批部门 省改革意见 工作衔接和事中事后监管措施 我市承接部门 涉及的事项 备注
10 建筑工程招投标类备案 《中华人民共和国招标投标法》 《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标投标管理办法》(2001年建设部令第 89 号) 省住房城乡建设厅 下放至设区的市住房城乡建 设主管部门 下放后,省住房城乡建设厅要研究制定建筑工程招投标监督管理机构及人员考核管理办法,开展建筑工程招投标专项整治,加强日常监管 市住建局 建筑工程招投标备案  
11 公路建设项目施工许可(省高网项目) 《中华人民共和国公路法》
《公路建设市场管理办法》(2011 年交通运输部令第 11 号)
省交通运输厅 下放至设区的市交通运输主管部门 下放后,省交通运输厅要加强对各市实施许可的指导监督和业务培训,及时发现和研究解决存在的问题,确保承接落实到位 市交通局 公路建设项目工程设计文件审核与施工许可  
12 属地监管的 90 万吨/年 及以下的煤 矿(含洗选 煤厂)设计、 开工建设审批 《中华人民共和国矿山安全法》 《建设工程安全生产管理条例》(国务院令第 393 号) 省煤炭厅 下放至设区的市煤炭行政主管部门 下放后,省煤炭厅要完善办事指南,建立统一的审批标准体系,加强业务培训和指导,确保无缝衔接。积极指导监督市县审批行为,运用信用评价、社会监督等多种手段,切实做好下放后的事中事后监管工作 市煤炭局 煤矿(含洗选煤厂)设计、开工建设审批  
序号 职权名称 职权依据 原审批部门 省改革意见 工作衔接和事中事后监管措施 我市承接部门 涉及的事项 备注
13 属地监管的煤矿重大危险源评估报告备案 《中华人民共和国安全生产法》 省煤
炭厅
下放至设区的市煤炭行政主管部门 下放后,省煤炭厅要完善办事指南,加强业务培训和指导,确保无缝衔接。加强对中介机构的监督,强化备案后管控工作,运用信息交流和跟踪督查等多种方式,切实做好下放后的事中事后监管工作 市煤炭局 属地监管的煤矿重大危险源评估报告备案  
14 河道工程维护管理费的代征 《河道管理条例》(国务院令第 3 号发 布,2017 年修订) 《山西省河道管理条例》 《山西省人民政府关于印发<山西省河 道工程维护管理费征收使用办法>的通 知》(晋政发〔1996〕131 号) 省地税局直属一分 局、市、县地税机关 取消 停征后,省地税局要切实做好停征后的移交清欠工作,妥善做好征费系统的停用及有关后续工作 市、县地税机关 河道工程
维护管理
费的代征
同意取消,属残疾人就业保障金、工会经费、河道工程维护管理费、采矿排水水资源费的代征--3.河道工程维护管理费的代征
15 粮食收购资格许可 《粮食流通管理条例》(国务院令第 407 号,2016 年修订) 省粮
食局
下放至设区的市粮食行政主
管部门
下放后,省粮食局要及时将相关企业档案移交市级粮食主管部门,加强对许可工作的指导培训,按照“双随机一公开”方式定期进行年度核查,定期对下放行政审批项目的承接情况进行抽查,加强指导,督促整改,确保落实到位 市粮食局 粮食收购
资格许可
 
序号 职权名称 职权依据 原审批部门 省改革意见 工作衔接和事中事后监管措施 我市承接部门 涉及的事项 备注
16 乳制品、 食品添加 剂、酒类、 调味品、 特殊膳食食品、其他食品(含食品 添加剂)生产许可审批(开办、换证) 《中华人民共和国食品安全法》 《食品生产许可管理办法》(2015 年国 家食品药品监督管理总局令第 16 号) 省食品药品
监管局
下放至设区的市食品药品监管部门 下放后,省食品药品监管局要及时组织培训,研究处理下放中遇到的问题;加大日常监督检查工作,建立健全相关制度;做好跨层级协作审批事项的联合办理和监管,加强事中事后监管 市食药
监局
食品生产
许可审批
增加子项,属“食品(保健食品)生产、保健食品流通许可审批”的子项“食品(含食品添加剂)生产许可审批(开办、换证)”的部分 内容 下放后子项名称修改为 “保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品(含食品添加剂)生产许可审批(开办、换证)” 乳制品、酒类(包括白酒、 葡萄酒、啤酒、食用酒精)、饮料、食用油、肉制品、罐头调味品、淀粉制品等生产许可涉及的产业政策确认事权同步下放至设区的市产业政策工作部门
序号 职权名称 职权依据 原审批部门 省改革意见 工作衔接和事中事后监管措施 我市承接部门 涉及的事项 备注
17 乳制品、食品添加剂、酒类、 调味品、 特殊膳食 食品、其他食品 (含食品 添加剂) 生产许可 变更、注销、撤销、 撤回、补发审批 《中华人民共和国食品安全法》 《食品生产许可管理办法》(2015 年国 家食品药品监督管理总局令第 16 号) 省食品药品监管局 下放至设区的市食品药品监管部门 下放后,省食品药品监管局要及时组织培训,研究处理下放中遇到的问题;要加大日常监督检查工作,建立健全相关制度; 做好跨层级协作审批事项的联合办理和监管,加强事中事后监管 市食药
监局
食品生产
许可审批
增加子项,属“食品(保健食品)生产、保健食品流通许可审批”的子项“食品(含食品添加剂)生产许可审批(开办、换证)”的部分 内容 下放后子项名称修改为 “保健食品、特殊医学用途配方食品、婴幼儿配方食品(含食品添加剂)生产许可审批(开办、换证)” 乳制品、酒类(包括白酒、 葡萄酒、啤酒、食用酒精)、饮料、食用油、肉制品、罐头调味品、淀粉制品等生产许可涉及的产业政策确认事权同步下放至设区的市产业政策工作部门
序号 职权名称 职权依据 原审批部门 省改革意见 工作衔接和事中事后监管措施 我市承接部门 涉及的事项 备注
18 保健食品 流通(批发、专营、 连锁总部)许可(开办、 换证) 《中华人民共和国食品安全法》 《食品经营许可管理办法》(2015 年国 家食品药品监督管理总局令第 17 号) 省食品药品
监管局
下放至设区的市食品药品监 管部门 下放后,省食品药品监管局要及时组织培训,研究处理下放中遇到的问题;要加大日常监督检查工作,建立健全相关制度; 做好跨层级协作审批事项的联合办理和监管,加强事中事后监管 市食药
监局
食品经营许可(保健食品流通批发、专营、连锁总部) 药品批发企业、药品 零售连锁总部和直销 企业省、市级分公司 的保健食品许可由设 区的市食品药品监管 部门负责;其他保健 食品经营许可由县 (市、区)食品药品 监管部门负责
19 保健食品流通(批发、专营、连锁总部)许可(变更、补证) 《中华人民共和国食品安全法》 《食品经营许可管理办法》(2015 年国家食品药品监督管理总局令第 17 号) 省食品药品
监管局
下放至设区的市食品药品监 管部门 下放后,省食品药品监管局要及时组织培训,研究处理下放中遇到的问题;要加大日常监督检查工作,建立健全相关制度;做好跨层级协作审批事项的联合办理和监管,加强事中事后监管 市食药
监局
食品经营许可(保健食品流通批发、专营、连锁总部) 药品批发企业、药品 零售连锁总部和直销 企业省、市级分公司 的保健食品许可由设 区的市食品药品监管 部门负责;其他保健 食品经营许可由县 (市、区)食品药品 监管部门负责
20 连续性内部资料性出版物出版审批(省直、省属单位除外) 《印刷业管理条例》(国务院令第 315 号发布,2017 年修订) 《内部资料性出版物管理办法》(2015 年新闻出版广电总局令第 2 号) 省新闻出版
广电局
下放至设区的市新闻出版广 电部门 下放后,省新闻出版广电局要加强审批工作培训指导,监督市级新闻出版广电行政部门落实属地管理责任,通过年度核验、定期备案、随机抽查等方式,切实加强事中事后监管 市文化局 连续性内部资料性出版物出版审批  
序号 职权名称 职权依据 原审批部门 省改革意见 工作衔接和事中事后监管措施 我市承接部门 涉及的事项 备注
21 连续性内部资料性出版物年 度核验(省直、 省属单位 除外) 《内部资料性出版物管理办法》(2015 年新闻出版广电总局令第 2 号) 省新闻出版
广电局
下放至设区的市新闻出版广 电部门 下放后,省新闻出版广电局要加强培训指导,监督市级新闻出版广电行政部门落实属地管理责任,定期部署开展年检工作, 将年检情况及时报送国家新闻出版广电总局,确保事中事后监管到位 市文化局 连续性内部资料性出版物年度核验  
22 使用危险化学品从事生产并且使用量达到规定数量的化工建设项目(属于危险化学品生产的除外)试运行备案 《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》(2010 年国家安全生产监督管理总局令第 36 号公布,2015 年修订) 省安
监局
下放至设区的市安全生产监管部门 下放后,省安监局要加强对市县备案工作指导,强化“三同时”等监管核查职责,落实属地监管,定期开展承接工作专项检 查评估,突出主体责任,加大执法力度,确保承接到位 市安监局 使用危险化学品从事生产并且使用量达到规定数量的化工建设项目(属于危险化学品生产的除外)试运行备案  
序号 职权名称 职权依据 原审批部门 省改革意见 工作衔接和事中事后监管措施 我市承接部门 涉及的事项 备注
23 向国家档案馆以外的单位或 个人出卖、转让集体、个人所有的以及其他不属于国家所有的对国家和社会具有保存价值的或者应当保密的档案的审批 《中华人民共和国档案法》 《中华人民共和国档案法实施办法》 (1999 年国家档案局令第 5 号,2017 年 修订) 省档
案局
取消 取消后,省档案局要加强事中事后监管,做好日常监督检查,确保相关档案的安全有效 市档案局 对出卖、转让集体所有、个人所有以及其它不属于国家所有的对国家和社会具有保存价值或者应当保密的档案的审批