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山西省人民政府办公厅 关于印发山西省国有企业公司制改制 工作实施方案的通知

发布时间: 2017-11-07 10:19 文章来源: 未知 字体: 【】 【】 【】 【纠错】 【收藏】 【打印】 【关闭
晋政办发〔2017〕133号 山西省人民政府办公厅 关于印发山西省国有企业公司制改制 工作实施方案的通知 各市、县人民政府,省人民政府各委、办、厅、局: 《山西省国有企业公司制改制工作实施方案》已经省人民政府 同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。 山西省人民政府办公厅 2017年10月17日 (此件公开发布) — 1 — 山西省国有企业公司制改制工作实施方案 为贯彻落实《国务院办公厅关于印发中央企业公司制改制工 作实施方案的通知》(国办发〔2017〕69号)及省委、省政府《关于深 化国企国资改革的指导意见》(晋发〔2017〕26号),实现2017年底 前全面完成全省国有企业公司制改制目标,推动国有企业建立现 代企业制度、健全公司法人治理结构、提升企业经营管理水平,制 定本实施方案。 一、改制范围 按照《中华人民共和国全民所有制工业企业法》登记、各级人 民政府直接出资或授权履行出资人职责的机构监管的生产经营正 常的国有企业(不含金融、文化企业)。长期停业歇业、资不抵债、 低效无效的企业和僵尸企业不在改制范围,由其出资机构按照有 关法律法规和政策要求,实现市场化、法治化出清。 二、目标任务 2017年底前,列入改制范围的国有企业全部改制为按照《中 华人民共和国公司法》登记的有限责任公司或股份有限公司,加快 形成有效制衡的公司法人治理结构和灵活高效的市场化经营机 制。 三、改制方式 改制可采取独立改制、重组、兼并、合资、转让国有产权和股份 — 2 — 等多种形式进行。企业可结合实际情况改制为国有独资公司或国 有资本控股、相对控股、参股的公司制企业。 四、规范操作 (一)制定改制方案。国有企业推进公司制改制,要按照现代 企业制度要求,结合实际制定切实可行的改制方案,明确改制方 式、产权结构设置、债权债务处理、公司治理安排、劳动人事分配制 度改革等事项,并按照有关规定起草或修订公司章程。 (二)严格审批程序。国有企业集团层面改制为国有独资公 司,由本级人民政府授权履行出资人职责的机构批准;改制为股权 多元化企业,由履行出资人职责的机构按程序报本级人民政府同 意后批准。国有企业所属子企业的改制,除另有规定外,按照企业 内部有关规定履行审批程序。 (三)确定注册资本。改制为国有独资公司或国有及国有控股 企业全资子公司,可以上一年度经审计的净资产值作为工商变更 登记时确定注册资本的依据,待公司章程规定的出资认缴期限届 满前进行资产评估。改制为股权多元化企业,要按照有关规定履 行清产核资、财务审计、资产评估、进场交易等各项程序,以资产评 估值作为认缴出资的依据。 五、政策支持 (一)划拨土地处置。经省级以上人民政府批准实行授权经营 或具有国家授权投资机构资格的企业,其原有划拨土地可采取国 家作价出资(入股)或授权经营方式处置。国有企业改制为国有独 — 3 — 资公司或国有及国有控股企业全资子公司,其原有划拨土地可按 照有关规定保留划拨土地性质。 (二)税收优惠支持。国有企业公司制改制按规定享受改制涉 及的资产评估增值、土地变更登记和国有资产无偿划转等方面税 收优惠政策。 (三)工商变更登记。国有企业改制为国有独资公司或国有及 国有控股企业全资子公司,母公司可先行改制并办理工商变更登 记,所属子企业要限期完成改制。国有企业改制为股权多元化企 业,应先将其所属子企业改制,再完成母公司改制并办理工商变更 登记。 (四)资质资格承继。国有企业改制为国有独资公司、国有及 国有控股企业全资子公司或国有控股公司,其经营过程中获得的 各种专业或特殊资质证照由改制后公司承继。改制企业应在工商 变更登记后1个月内到有关部门办理变更企业名称等资质证照记 载事项。 六、统筹推进 (一)加强党的领导。国有企业党委(党组)要切实加强对改制 工作的组织领导,按照有关规定落实党的建设同步谋划、党的组织 及工作机构同步设置、党组织负责人及党务工作人员同步配备、党 的工作同步开展的“四同步”和体制对接、机制对接、制度对接、工 作对接的“四对接”要求。要充分发挥企业党组织的领导核心和政 治核心作用,确保党的领导、党的建设在企业改制中得到充分体现 — 4 — 和切实加强。要依法维护职工合法权益,处理好企业改革发展稳 定的关系。改制过程中的重大事项应及时报告各级党委、政府。 (二)建设现代企业制度。改制企业要以推进董事会建设为重 点,规范权力运行,实现权利和责任对等,落实和维护董事会依法 行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权利。要坚持两个“一以贯 之” ,把加强党的领导和完善公司治理统一起来,处理好党组织和 其他治理主体的关系,明确权责边界,做到无缝衔接,形成各司其 职、各负其责、协调运转、有效制衡的公司治理机制。 (三)完善市场化经营机制。改制企业要不断深化劳动、人事、 分配三项制度改革,建立健全与劳动力市场基本适应、与企业经济 效益和劳动生产率挂钩的工资决定和正常增长机制,完善市场化 用工制度,合理拉开收入分配差距,真正形成管理人员能上能下、 员工能进能出、收入能增能减的市场化选人用人机制。 (四)防止国有资产流失。改制过程中,要按照法律法规及国 有企业改制、国有产权管理等有关规定规范操作,严格履行决策程 序。完善金融支持政策,维护利益相关方合法权益,落实金融债 权。加强对改制全流程的监管,坚持公开透明,严禁暗箱操作和利 益输送。做好信息公开,加强事中事后监管,自觉接受社会监督。 (五)明确责任主体。省属国有企业是其自身及所属子企业公 司制改制的责任主体,各市、县人民政府是其行政区范围内国有企 业公司制改制的责任主体。省属国有企业和各市、县人民政府要 成立国有企业公司制改制工作领导小组,加强组织领导和协调推 — 5 — 动,确保按照省委、省政府的部署要求,全面完成国有企业公司制 改制工作。 抄送:省委各部门,省人大常委会办公厅,省政协办公厅,省高法院, 省检察院,各人民团体,各新闻单位。 各民主党派山西省委。 山西省人民政府办公厅 2017年10月19日印发