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山西省人民政府办公厅 关于印发“山西小米”品牌建设实施方案的通知

发布时间: 2017-09-08 09:19 文章来源: 未知 字体: 【】 【】 【】 【纠错】 【收藏】 【打印】 【关闭
晋政办发〔2017〕104号 山西省人民政府办公厅 关于印发“山西小米”品牌建设实施方案的通知 各市、县人民政府,省人民政府各委、办、厅、局: 经省人民政府同意,现将《“山西小米”品牌建设实施方案》印 发给你们,请认真组织实施。 山西省人民政府办公厅 2017年8月31日 (此件公开发布) — 1 — “山西小米”品牌建设实施方案 习近平总书记在山西省考察工作时指出“山西的现代农业发 展,要打好特色优势牌。山西是著名的‘小杂粮王国’ ,孕育出众多 的特色农产品,谷子、杂豆、莜麦等产量在全国名列前茅,要立足优 势,扬长避短,突出‘特’字,发展现代特色农业。”为贯彻落实习近 平总书记的指示精神及省委、省政府关于“大力发展功能农业”的 决策部署,推动我省“山西小米”品牌建设,特制定本实施方案。 一、总体要求 (一)指导思想。 全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精 神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是视察山 西讲话精神,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,认 真落实省委、省政府决策部署,以转变发展方式、推动供给侧结构 性改革为主线,以市场需求为导向,以提高小米加工效益和竞争 力、增加农民收入为核心,以扩大“山西小米”美誉度、知名度和忠 诚度为目标,科学规划,发挥优势,突出特色,打造全国著名区域公 共品牌。 (二)基本原则。 坚持市场主导、政府支持。尊重企业主体地位,充分发挥市场 在资源配置中的决定性作用,针对品牌建设中的薄弱环节,强化政 — 2 — 府服务,加大扶持力度。 坚持统筹安排、分步实施。在全省整体安排、逐步推进“山西 小米”品牌建设。通过“山西小米”商标设计、标准制定、联盟建立、 基地生产、品牌管理、品牌宣传和产品推介、质量追溯体系等建设, 统筹安排,逐步推进,创立品质优良、全国闻名的“山西小米”品牌。 坚持以人为本、创新发展。着力构建全产业链和全价值链发 展模式,进一步调优粮食供给结构,提高绿色优质“山西小米”产品 的供给水平,满足城乡居民消费升级需求。 (三)主要目标。 到2020年,通过加强“山西小米”标准化生产、产业化经营、精 深化加工、全程化监管,打造“绿色、营养、保健、好吃”的优质山西 小米。将“山西小米”品牌建设成为全国著名区域公共品牌,推动 “山西小米”由“好米”变“名米”“名米”卖“好价”。充分发挥品牌效 应,满足个性化、多元化、定制化需求,提高山西小米市场占有率和 竞争力,促进杂粮产业发展、农业增效、农民增收。 二、主要任务 (一)定义“山西小米”品牌,设计注册商标。 “小杂粮王国”是一张国内外耳熟能详的山西名片, “山西小 米”是杂粮王国皇冠上的明珠。“山西小米”品牌是以山西区划地 理特色为标志、以高于国家标准的地方标准为核心、以中高端产品 为市场定位,以引领小米产业绿色转型、提质增效为目标的区域性 品牌。要公开征集“山西小米”商标图文设计方案,申请“山西小 — 3 — 米”商标(品牌)在国家工商总局注册。以“山西小米”区域品牌整 合现有企业品牌,向国内外市场整体推介宣传,大力开展“山西小 米”市场营销,提高“山西小米”品牌知名度,增强企业竞争力。(责 任单位:省粮食局、省工商局) (二)制定“山西小米”地方标准,统一品牌质量。 组织制定和完善“山西小米”产地环境、育种、栽培、储藏、运输 和加工等方面地方标准,加快制定“山西小米”质量安全控制标准 并加大实施力度,逐步建立“山西小米”标准体系。用标准统一质 量,整合品牌。推进“山西小米”标准化示范区项目建设,逐步实现 小米主产区标准化示范区项目全覆盖。(责任单位:省粮食局、省 质监局、省农业厅、省农科院、山西农大) (三)组建“山西小米”产业联盟,构建品牌旗舰。 实施优势互补、资源共享、抱团出击战略。以创建“山西小米” 名牌为目标、以产品质量为先导、以品牌(商标)使用为纽带、以联 盟章程为共识,按照“政府引导、企业自愿、品牌共享、规范自律”的 原则,组建具备基地化种植、规模化加工,且有较强品牌策划、营销 团队和一定研发能力的龙头企业为主体的“山西小米”产业联盟。 要制定产业联盟章程,以“开放、包容、协商、自律”为准则,逐步吸 纳小米加工企业,带动和培育壮大小米产业。授权联盟企业成员 生产的中高端小米产品可以使用“山西小米”商标,用“山西小米” 区域品牌统领整合企业品牌,全面提升“山西小米”市场竞争力。 (责任单位:省粮食局、省农业厅、省科技厅、省工商局) — 4 — (四)推进“山西小米”生产基地建设,保障品牌质量。 积极争取政策扶持,引导社会多元投入,促进产学研相结合, 加大品种培育试验示范和栽培技术推广力度,支持小米加工龙头 企业、农业专业合作社通过土地流转和订单方式,实行统一品种、 统一耕种、统一收购、统一加工、统一销售和全产业链监管的经营 模式,引导分散、小规模的谷子种植向标准化、集约化、规模化种植 转变,建设无公害产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志 谷子生产基地,发展产业化经营。创新经营形式,建立农民与新型 经济主体的利益联结机制,鼓励农民以土地、资产入股的形式和新 型经济主体建立合作经济组织,形成利益共同体。充分发挥企业 带动作用,借助市场形成的倒逼机制,发展订单农业,引导农民按 照标准和市场需求种植谷子,享受三次产业融合发展成果。(责任 单位:省农业厅、省粮食局、省供销社) (五)加强“山西小米”品牌管理,维护品牌权益。 发挥粮食行业协会作用,加强“山西小米”商标管理。制定“山 西小米”区域品牌使用管理办法,建立“山西小米”品牌使用和退出 机制,规范品牌使用,维护品牌信誉。加大政府相关部门督查、监 管力度,定期开展“山西小米”品牌专项检查和整治行动,依法打击 制售假冒伪劣和侵犯“山西小米”商标专用权的违法行为,及时曝 光违法企业名单,保护商标专用权,净化市场环境。(责任单位:省 粮食局、省工商局、省粮食行业协会) (六)大力发展“山西小米”精深加工,延伸品牌链条。 — 5 — 加大对省内小米加工龙头企业技术改造和升级的扶持力度, 引导具有一定规模、符合“山西小米”品牌生产标准的小米加工龙 头企业瞄准中高端市场需求、引导消费升级,积极向精深加工方向 延伸。进一步挖掘功能食品、保健食品潜力,提高小米加工水平和 产品档次,延长产业链,增加附加值,提高市场占有率和竞争力。 (责任单位:省粮食局、省农业厅、省经信委、省食品药品监管局) (七)加强“山西小米”仓储物流及信息化建设,加强品牌营销。 支持和鼓励有条件的小米加工和收储企业进行仓储物流设施 建设,提升仓储物流设施现代化水平,提高小米储存品质,降低小 米保管费用,确保小米生产加工的合理储备,提高企业开工率。支 持和鼓励企业发展互联网电商平台,构建新型“山西小米”物流信 息交易网,开展电子商务, “线上注册发展会员、线下体验配送小 米” ,形成“线上线下”融合发展。(责任单位:省发展改革委、省粮 食局、省经信委) (八)深度发掘“山西小米”文化,增强品牌内涵。 推动“山西小米”与文化融合嫁接,给“山西小米”品牌植入鲜 活的文化元素。深入挖掘“山西小米”在农耕文明中的历史定位, 弘扬“小米加步枪”的红色文化,宣传“山西小米”的特殊营养功效, 传播传统与现代小米制品的制作工艺。举办“山西小米”文化节、 开设“山西小米”高端论坛,组织创作宣传“山西小米”的文艺作品, 讲述“山西小米”故事,感悟“山西小米”天人合一的文化价值,解码 “山西小米”好吃、营养、养生、保健的独特品质,体味“山西小米”文 — 6 — 化与众不同的天然奥妙。让“吃山西小米、品灿烂文化、享养生之 道”的品牌核心价值深入人心,家喻户晓。(责任单位:省委宣传 部、省粮食局、省农业厅、省新闻出版广电局) (九)加大“山西小米”品牌宣传和营销力度,扩大品牌影响。 以“山西小米———绿色、营养、保健、好吃”为主题,围绕我省特 殊的地理生态环境、种植优势、营养品质以及丰富的历史文化,利 用信息网络和电视、广播、报纸等媒体做好系列报道宣传。在中央 电视台等中央主要媒体、全国重点城市、机场、车站、高铁、高速公 路、重要航线、旅游景点等做宣传广告。积极参加国内外有影响的 品牌展会,把“山西小米”专题展示活动纳入“山西品牌中华行” ,在 重点兄弟省区市举办“山西小米”主题展示精品展,扩大品牌影响。 拓宽营销渠道,鼓励小米加工企业在国内重点城市建立品牌直营 店、在大型超市中设立专柜。建立和完善小米品牌宣传的奖励机 制,鼓励和引导多元主体加大品牌宣传投入、创新品牌宣传方式, 提升“山西小米”在全国的知名度和影响力。(责任单位:省委宣传 部、省粮食局、省农业厅、省商务厅、省新闻出版广电局) (十)加强质量监管,建立质量追溯体系,保障品牌信誉。 建立健全“山西小米”质量监管、质量追溯体系和制度。强化 土壤环境保护的监督管理,加强对种子、肥料、农药等农资投入品 的市场监督检查,从源头把住谷子生产安全关。加强种植环节管 理指导,鼓励增加有机肥施用量,推广病虫害绿色防治技术,最大 限度降低有害物质残留。建立健全“山西小米”检验监测网络体 — 7 — 系,提升检验监测能力和水平,及时排查谷子收购、储藏、加工、运 输、销售等流通环节中存在的质量安全隐患。加强质量安全追溯 体系建设,建立“山西小米”消费、流通、加工、种植全过程质量追溯 体系,建设小米信息采集和监管系统,逐步实现“生产有记录、流向 可追踪、信息可查询、安全可追溯” ,促进企业提高山西小米质量, 满足消费者健康、安全消费需求。(责任单位:省粮食局、省工商 局、省质监局、省食品药品监管局) 三、保障措施 (一)加强组织领导。成立“山西小米”品牌建设工作领导小 组。组长由分管副省长担任,成员由省委宣传部、省发展改革、经 信、科技、财政、国土、农业、商务、地税、工商、质监、食药监、新闻出 版广电、粮食、金融办、供销等部门负责人担任。领导小组办公室 设在省粮食局。(责任单位:各有关部门) (二)强化责任分工。按照“山西小米”品牌建设工作领导小组 统一部署,研究“山西小米”发展战略,制定工作实施方案,编制“山 西小米”五年发展规划,做好顶层设计。省粮食局牵头协调有关部 门根据各自分工制订计划,开展工作。各相关市要成立相应的工 作机构,推进“山西小米”品牌建设,明确工作目标,细化任务分工, 抓好工作落实。(责任单位:各相关市人民政府、各有关部门) (三)加大政策支持力度。研究制定“山西小米”财税、金融、土 地等各项扶持政策。按照“自愿、公平、平等”的原则,鼓励具备条 件的国有和民营企业发展股权多元化和多种形式的混合所有制。 — 8 — 推动企业在改制上市、兼并重组、项目投资等方面引入民间资本和 战略投资者,促进“山西小米”资源优化高效配置,增强企业核心竞 争力。充分发挥财政资金引导作用,省财政对“山西小米”标准制 定、品牌设计注册、宣传广告、精品展销和电商推介活动给予适当 补助,对发展壮大“山西小米”产业项目给予贴息支持,并积极争取 国家有关部门在政策和资金方面的支持。(责任单位:省财政厅、 省国土资源厅、省地税局、省金融办) (四)加强金融信贷支持。鼓励银行业金融机构加大信贷支持 力度,为联盟企业生产、收购、加工、流通和仓储等环节提供多元化 金融服务。政策性金融机构要发挥政策性金融优势,提升金融服 务水平,完善银担合作和风险分担机制,为联盟企业融资增信。涉 农金融机构要在有效防范信用风险的前提下,创新开办多种担保 方式的贷款业务,简化办贷手续和审批流程,提高贷款办理效率, 支持联盟企业做大做强。(责任单位:省金融办、各金融机构) (五)强化科技人才支撑。建立政府、企业、社会相结合的多元 化投入机制,加大对品种培育试验示范和栽培技术推广的投入,支 持企业技术设备升级改造。落实省委人才培养的“三个工程”和 “三个计划” ,着力培养一批创新创业领军人才和具有“工匠精神” 的高技能人才。完善人才引进机制,对“山西小米”产业发展需要 的高、精、尖、缺人才,要广开渠道,落实优惠政策待遇,实现精准引 进。(责任单位:省科技厅、省农业厅、省财政厅、省粮食局) (六)完善工作制度。建立健全部门联席会议制度和工作例会 — 9 — 制度,组织成员单位按照分工制定本单位落实任务的具体措施和 目标,履职尽责,齐心协作,全面完成各项工作任务。(责任单位: 各有关部门) 抄送:省委各部门,省人大常委会办公厅,省政协办公厅,省高法院, 省检察院,各人民团体,各新闻单位。 各民主党派山西省委。 山西省人民政府办公厅 2017年9月1日印发