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国家发展靠人才，民族振兴靠人才。

《山西省“十四五”人力资源开发、教育改革发展规划》（以下简称《规划》）提出，要为山西全方位推动高质量发展提供强有力的智力支持和人才保障，加快造就一支知识型、技能型、创新型劳动者大军。其中一个共同指向，就是全面厚植人才这个“第一资源”。

“十四五”末，全省持证人员总量达到1100万人以上

《规划》提出，要在2021年完成200万人的职业技能培训、100万技能人才的取证任务。“十四五”末，全省持证人员总量达到1100万人以上，占从业人员的55％以上。

“提高全省劳动者技能水平，是全方位推动高质量发展的需要。”山西省人力资源和社会保障厅职业能力建设处副处长陈杰表示，“十四五”期间，我们将持续把抓技能提升作为促进高质量就业保障和改善民生的根本举措，企业技能岗位的职工要全部持有相应的职业技能等级证书，职业院校毕业生在取得毕业证书的同时，要取得和所学专业相对应的职业技能等级证书。要利用5到15年的时间使我省的技能劳动者素质有一个整体提高。

如此大规模、大力度的举措，它的发力点在哪里？陈杰说：“一是要构建院校、企业、社会培训评价机构‘三位一体’的职业技能培训体系，开展多层次、多类型技能培训、取证工作；二是要对照产业转型发展需要的技能人才和乡村振兴需要的高素质农民，开展定向式培训；三是大力发展技工教育，加大技工院校的招生，完成将技工院校纳入全省中等职业学校和普通高中统一招生平台。”

“要围绕山西的战略性新兴产业，聚山西能工而育之，聚山西巧匠而用之，要运用互联网、大数据，工学结合，让产业和学校来进行对接，形成‘双师型’‘双证型’或者是实训基地，来培养应用型人才。”参与了我省《规划》编制的中国人事科学研究院研究员袁娟表示。

坚持产教融合、校企合作和工学结合之路

日前在山西大学开设的信创培训班，学员们正在学习区块链，不过这些学员不是大学生，而是来自科技型企业的一线员工。企业按需求“点单”、学校按任务“下单”、政府按效果“买单”，这是我省采用“工学结合”的技能培养模式，围绕产业发展需求为企业提供急需紧缺技能人才培养培训服务的一项具体举措。

我省依托高校资源，企业围绕产业集群用工需求开展定向式培训，培训费用全部由政府承担；培训完成，学员取得相应技能等级证书后，省级按照每人不超过10000元的标准，给予培训主体补贴。省人社厅对全省的21所本科院校、38所高职院校、15所技工院校进行了摸底，整理出对接产业需求的具体院校和专业，年均可培训人数37万人左右。

此外，我省还采取了一系列针对性举措，不断为山西的高质量发展输送技能人才。“一是创新培训模式，建立职业技能培训标准，改革技能人才评价制度，完善评价目录动态调整机制。二是打造地方特色劳务品牌，实施‘一县一品牌’工程，到今年年底，计划完成培育劳务品牌100个，目前已经培育了‘吕梁山护工’等全国知名特色劳务品牌。三是坚持以赛促培、以赛促训，持续组织参加世界技能大赛、国家职业技能大赛，举办好省、市、县三级职业技能大赛。”陈杰介绍说。

人尽其才、才尽其用，构建人才发展生态体系

如果把人力资源看成是一个金字塔结构，那塔尖肯定是顶级人才，居于塔基的是广大劳动力队伍。但是，在一个开放、包容和共享性的社会里，这个划分不是固定不变的，是充满流动性的，每个梯次都有向上的空间和机会。我省《规划》就体现了这样的理念。

袁娟认为：“提升技能人才的社会地位，打通他们的发展空间非常重要，可以从两个方面去努力：一是全面梳理技能人才开发的各个环节，从引进、培养、使用、评价、激励、保障方方面面来发现问题、解决问题，提高待遇，加大奖励表彰力度。二是宣传非常重要。世界技能大赛是技能领域的奥运会，如果技能人才在取得大赛冠军时，能像奥运冠军一样得到荣耀，我想这是人才发展上升通道打开的一个起点。”

“十四五”期间，以实现专业技术人才总量稳步增长，结构更趋合理，队伍整体素质显著提高，自主创新能力显著增强，发展环境更加优化为目标，山西将全力推动专业技术人才队伍高质量发展。到2025年，全省专业技术人才总量将达到230万人，高、中、初级专业技术人才比例提高到10：40：50，各类企事业单位特别是民营企业专业技术人才大幅增长。

如何培养、引进和用好高层次专业技术人才？在我省，一是实施“三晋英才”支持计划，突出高精尖缺，采取“一人一策”“一事一议”的方式，大力培养和引进能够引领我省产业发展、带动区域性产业结构调整的领军拔尖人才。二是支持留学人员来晋（回省）创新创业，选择500项左右留学人员创新创业和服务项目进行重点扶持。三是探索建立专业技术人才省政府特殊津贴奖励制度，积极落实高端人才生活和工作待遇。四是分类推进人才评价机制改革，分系列修订高级职称评价标准，进一步扩大高技能人才与专业技术人才职业发展贯通领域。五是聚焦我省国家资源型经济转型综合配套改革试验区和能源革命综合改革试点，大规模开展专业技术人才知识更新继续教育，重点培养培训2500名左右高层次、急需紧缺和骨干专业技术人才。依托高等院校、科研院所和大型国有企业，建设一批省级专业技术人员继续教育基地。

“十四五”开局之年，山西步入了全方位推动高质量发展的新阶段，比任何时候都更加渴求人才，迫切需要更多创新人才的支撑。只有全省上下牢固树立人才是第一资源的发展理念，识才爱才敬才用才，为个人成长厚植沃土、提供广阔舞台，才能为山西全方位推动高质量发展奠定坚实的人才基础。（李林霞）