近日网络上有传言称石楼将要开展设立街道的工作，我有以下几点疑问。
1.县设立街道是否合法？
《中华人民共和国宪法》第三十条规定：
中华人民共和国的行政区域划分如下：（三）县、自治县分为乡、民族乡、镇。直辖市和较大的市分为区、县。自治州分为县、自治县、市。自治区、自治州、自治县都是民族自治地方。
《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十八条规定：
市辖区、不设区的市的人民政府，经上一级人民政府批准，可以设立若干街道办事处，作为它的派出机关。
《宪法》明确规定，县分为乡、民族乡、镇。也就是说县只能分为以上三种乡级行政区划。若任何“法律”、“条例”、“办法”等规定可以让县可以不分为以上三种乡级行政区划，都与《宪法》相冲突，是非法的，无效的。
2.假设县已经设立了街道，那么其法律地位如何确定？
河南省高级人民法院在陈兵团诉西华县人民政府、西华县皮营街道办事处强制拆除一案【（2019）豫行终2692号】中认为，虽然河南省人民政府、省民政厅有关文件同意西华县政府设立街道办事处，但由于上述文件与《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》的规定相冲突，故即使县政府设立了街道办事处，也不能产生《组织法》上的法律后果，仍应作为事实上的派出机构对待。换句话说，街道办事处做出的行政行为被视为县政府委托实施的行为，产生的法律责任将由县政府承担。
综上所述，我认为应当慎重考虑县设立街道的工作。