石楼县人民政府办公室
关于印发2020年度政务公开工作考核方案的通知
各乡（镇）人民政府、县直各有关单位：
《2020年度政务公开工作考核方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
石楼县人民政府办公室
2020年9月18日
（此件公开发布）
2020年度政务公开工作考核方案
为深入推进和科学评价县政府系统政务公开工作,圆满完成2020年国家、省、市、县确定的政务公开各项目标任务,根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《山西省人民政府办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化进一步做好政务公开工作的实施意见》、《山西省政务公开工作考核办法(试行)》、《吕梁市人民政府办公室全面推进基层政务公开标准化规范化进一步做好政务公开工作实施方案》、《吕梁市政务公开工作考核办法》等,制定本方案。
一、考核对象
考核对象分为A类和B类，包括各乡（镇）人民政府,县直各有关单位。行政机关负责对部门管理单位及内设机构进行考核。
A类(9个):灵泉镇、罗村镇、小蒜镇、义牒镇、龙交乡、裴沟乡、曹家垣乡、辛关乡、和合乡9个乡（镇）人民政府。
B类(26个):发改局、教科局、工信局、公安局、民政局、司法局、财政局、人社局、自然资源局、生态环境局、住建局、交运局、水利局、农业农村局、文旅局、卫健局、退役军人局、应急管理局、审计局、市场监管局、统计局、行政审批服务管理局、信访局、扶贫办、医保局、中小企业服务中心。
二、计分办法
政务公开工作考核实行百分制量化计分，考核的结果分为优秀、良好、合格、不合格4个等次。各等次的分值标准：
优秀：制度完备、流程高效、衔接紧密、工作有亮点、社会口碑好。综合评分90分及以上。
良好：制度较完备、流程较规范、无明显短板、有一定特色。综合评分80-89分。
合格：有基本制度和流程，能按规定完成基本工作，无明显短板。综合评分60-79分。
不合格：制度不全、流程低效、有明显短板、有负面影响、被多次通报。综合评分60分以下。
考核结果经县人民政府政务公开领导小组审定后向社会公开。
2020年度政务公开工作考核采用权重赋分制、减分制综合运用计分办法。
权重赋分制:一级指标按照满分100分设置各自权重分值,二级指标按照所属一级指标分值设置权重分值,三级指标按照所属二级指标分值设置权重分值。
减分制:常规工作采用减分制。减分上限为自身权重分值。对于工作中出现严重失误、失职的,单独设置重大扣分项。
加分制：亮点特色采用加分制。政务公开工作有创新、有亮点、有特色，重点突出、措施得力，成效显著、社会反映好、群众满意率高的单项工作，给予加分。加分分值单独设置。
三、考核方法
(一)被考核单位根据本方案完成单位自评，将考核细则与评分表和考核材料报县政府办公室。
(二)县政务公开领导小组办公室从各成员单位抽调人员组成2020年度政务公开工作考核小组。
(三)考核小组采取实地考核、网上检查、查阅资料、综合评议等方式对被考核单位进行考核。
(四)考核小组本着公正、客观、真实的原则填写考核评分表,提出初步考核等次建议,报县政务公开领导小组审定。
四、结果运用
(一)根据《山西省政务公开工作考核办法(试行)》、《吕梁市政务公开工作考核办法》的规定,对考核等次为优秀的单位及在政务公开工作中做出突出贡献的个人进行通报表扬或表彰奖励；对考核等次为不合格的单位和考核中存在明显短板的,责令限期整改。
(二)2020年度政务公开工作考核评分及结果报县考核办,纳入年度目标责任考核。
（三）各乡（镇）、县直各单位政务公开领导小组可依据本方案，制定实施细则或补充办法。
附件:1.2020年度石楼县政务公开工作考核细则与评分表(A类)
2.2020年度石楼县政务公开工作考核细则与评分表(B类)
3.被考核单位准备工作及印证材料清单
附件1： 2020年度石楼县政务公开工作考核细则与评分表（A类） | |||||||
一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | 赋分 | 评分标准 | 加分项 | 考核方式 | 考核部门 |
组织领导与机构设置 | 组织领导 | 政务公开领导小组研究部署相关工作情况 | 3 | 组织健全、调整及时、有批示、有会议纪要、有领导批示或会议议定事项落实情况反馈或报告。以上每缺一项，扣1分，扣分上限为3分 | - | 查看领导小组文件及会议纪要等 | 县考核小组 |
机构设置 | 根据《条例》第三条、第四条的规定，设置法定机构和法定职能 | 5 | 不按《条例》规定设置法定机构的，扣5分；行政机关与事业单位职能模糊，政务公开职能主要由事业单位履行的，扣3分；职能职责规定不完善的，扣2分；因机构设置和职能规定混乱导致推诿扯皮、衔接不畅甚至工作延误的，扣2分 | - | 查看机构设置、机构职责等 | ||
标准化规范化 | 规划部署 | 出台工作方案或细则 | 3 | 没有制定相应工作方案或实施细则的，扣2分；工作方案或实施细则不明确、不具体、可操作性不强、责任分工模糊的，扣1分 | - | 查看工作方案或实施细则 | 县考核小组 |
示范引领 | 确定示范区、示范点 | 2 | 没有确定示范区、示范点的，扣2分；只确定了其中一项的，每少一项扣1分 | - | 查看工作方案或实施细则 | ||
编制目录 | 11月底前指导、督促各乡（镇）、县 直各部门完成政务公开事项标准目录编制 | 5 | 各乡（镇）、县直各部门每有一家未完成目录编制的，扣1分，扣分上限为5分 | 目录编制有创 | 查看政务公开事项标准目录 | 乡镇、县直部门 | |
一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | 赋分 | 评分标准 | 加分项 | 考核方式 | 考核部门 |
主动公开 | 主动公开文件属性管理 | 源头认定 | 5 | 公开属性认定有空白地带的，每发现一件，扣1分，扣分上限为5分 | - | 各乡（镇）、县直各单位按文号顺序提供印证材料 | 县考核小组 |
属性滥用 | 3 | 依申请公开、不予公开属性认定滥用超过合理比例的，扣3分；认定依据和理由不充分的，每一件扣1分，扣分上限为3分 | - | ||||
动态调整 | 2 | 没有属性动态调整机制的，扣2分 | - | ||||
法定专栏 | “政府信息公开”专栏栏目设置 | 5 | 设置指南、年报、目录等法定内容，每少一项或长久不更新扣1分，扣分上限为5分 | - | 网上检查 | ||
基本目录 | 规范分类依据，做到动态调整 | 3 | 未要求起草部门提供分类依据的，扣1分；没有动态调整机制的，扣1分；目录分类不科学、不实用、时效性差的，扣1分 | - | |||
依申请公开 | 内部机制 | 依申请公开内部流程机制建设 | 3 | 按照登记、受理、补正、征求意见、提出办理意见、作出决定、报批、送达等完善内部流程。每缺一项扣1分，扣分上限为3分 | - | 各乡（镇）、县直各单位提供印证材料 | 县考核小组 |
权利保障 | 保障申请人权利 | 3 | 上级政务公开主管部门收到投诉举报被查实的，每一件扣1分，扣分上限为3分 | - | 根据投诉举报查实情况扣分 | 县政府办公室 | |
一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | 赋分 | 评分标准 | 加分项 | 考核方式 | 考核部门 |
解读回应 | 解读责任 | 谁起草、谁解读 | 3 | 政策性文件没有解读，也没有说明不作解读的依据和理由的，发现一件，扣1分，扣分上限为3分 | - | 各乡（镇）、县直各单位按文号顺序提供印证材料 | 县考核小组 |
解读回应 | 解读比例 | 非纯文字解读占比 | 5 | 非纯文字解读量占政策解读总量不得少于70％，每降低一个百分点，扣1分，扣分上限为5分 | 非纯文字解读质量高，被市政府微信公众号政策解读专栏采用且点击量超过2万的，每一件加0.5分，加分上限为5分 | 市政府微信公众号采用量统计 | 县政府办公室信息中心 |
发布渠道占比 | 5 | 在政府网站做好政策解读的同时，在非政府网站渠道发布的政策解读量占政策解读总量不得少于50％，每降低一个百分点，扣1分，扣分上限为5分 | |||||
回应关切 | 回应机制 | 5 | 明确回应主体责任；编制应急预案；完善政务舆情收集、报告、回应等机制；建立联动机制；明确专门机构和人员，每少一项扣1分，扣分上限为5分 | - | 查看文件、会议纪 | ||
回应督办 | 5 | 24小时内反馈要求核实处置的政务舆情情况，未及时反馈扣1分，扣分上限为5分 | 及时报告重大政务舆情、回应公众关切及时，被市领导批示表扬或权威消息被市政府微信公众号采用的，每一件加0.5分，加分上限为3分 | 根据各乡（镇）、 县直各单位舆情回应情况、反馈情况、市政府领导批示情况、市政府微信公众号采用情况等综合判断 | |||
回应效果 | 5 | 影响重大的政务舆情，24小时内回应；其余应在48小时内回应，并跟进发布权威信息和调查结果。因回应不及时、不得当引发新舆情的，每一件扣1分，扣分上限为5分 | |||||
一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | 赋分 | 评分标准 | 加分项 | 考核方式 | 考核部门 |
政府网站与政府系统政务新媒体管理 | 集约化 | 完成本县集约化平台建设工作 | 5 | 政务新媒体与集约化平台未实现融合发展，未能同步发布、同步管理、同步运维的，扣5分 | - | 实地查验 | 县政府办公室信息中心 |
平台安全 | 安全保障 | 5 | 因安全问题被省、市、县网信办或省、市、县公安厅（局）约谈或通报的，扣3分，扣分上限5分 |
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季度通报 | 县政府办公室季度通报情况考核运用 | 10 | 根据全年网站和新媒体检查通报情况对各乡（镇）、县直各单位进行排名（可并列），根据排名情况赋分，第一名10分，第二名9分，第三名8分……以此类推 |
| 根据全县每季度检查通报情况综合判断 | ||
监督管理 | 整改落实 | 10 | 未根据国办、省政府办公厅、市政府办公厅及我县通报情况督促整改落实的，有一项，扣1分，扣分上限为10分 | - | 被考核单位提供整改情况 | ||
综合加分项 | （一）因成绩突出受到国家级、省部级及市级表彰的先进或优秀单位（可累计），每项加3分。 （二）因成绩突出，被人民日报、中国政府网、中央电视台、新华网主站正面专题报道的；被市领导批示表扬，或在全市大会上点名表扬的，每项加2分。 （三）连续三年在政务公开工作考核中取得优秀等次，并在市级政务公开工作大会或培训会上做过经验交流发言的，加1分。 （四）县政务公开领导小组在考核中酌情考虑的其他情形，加分酌情而定。 以上各项总加分一般不超过10分。加分后总分超过100分的，以100分计。 | 各被考核单位 | 县考核小组 | ||||
一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | 赋分 | 评分标准 | 加分项 | 考核方式 | 考核部门 |
重大扣分项 | 考核中有下列情形的，每发现一起，在总得分的基础上扣10分： （一）因依申请公开被提起行政复议或行政诉讼，被判败诉的； （二）政府公报、政府网站、政府系统政务新媒体等公开平台出现严重低级错误被通报或引起较大范围负面舆情的； （三）政府网站、政府系统政务新媒体存在严重安全漏洞、非法链接或造成失泄密事件的； （四）因政策解读、回应公众关切不及时、不妥当引起较大范围负面舆情的； （五）在接受政务公开工作考核时弄虚作假的； （六）出现《山西省政务公开工作考核办法（试行）》第十五条规定的情形的； （七）县政务公开领导小组在考核中酌情考虑的其他情形。 | 根据考核情况 | 县考核小组 | ||||
附件2 ：
2020年度石楼县政务公开工作考核细则与评分表（B类） | |||||||
一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | 赋分 | 评分标准 | 加分项 | 考核方式 | 考核部门 |
组织领导与机构设置 | 组织领导 | 党委（党组）研究部署相关工作情况 | 5 | 机制健全、有工作汇报或调研报告、有批示、有会议纪要、有领导批示或会议议定事项落实情况反馈或报告。以上每缺一项，扣1分 | - | 查看批件、会议纪要等 | 县考核小组 |
机构设置 | 根据《条例》第三条、第四条的规定，设置法定机构和法定职能 | 5 |
不按《条例》规定设置法定机构的，此项不得分；行政机关与事业单位职能模糊，政务公开职能主要由事业单位履行的扣2分；职能职责规定不完善的，扣1分；因机构设置和职能规定混乱导致推诿扯皮、衔接不畅甚至工作延误的，扣2分 | - | 查看机构设 | ||
标准化规范化 | 规划部署 | 出台指导工作方案或计划 | 3 | 没有制定相应工作方案或计划的，扣2分；工作方案或计划可操作性不强、审核标准模糊的，扣1分 | - | 查看工作方案或计划等 | 县考核小组 |
指导责任 | 为基层提供参考模板或范例 | 2 | 未提供参考模板或范例的，扣2分；提供的模板或范例参考价值低、指导意义差的，扣1分 | - | 查看参考模板或范例 | ||
审核责任 | 对各乡（镇）、县直各单位编制完成的政务公开事项标准目录进行审核把关 | 5 | 对各乡（镇）、县直各单位上报的目录，审核不到位、把关不严格，不符合国家要求的，每有一家扣1分，扣分上限为5分 | 业务领域目录编制有创新、有特色、社会效果好、落实情况好的，每个领域加1分 | 查看政务公开事项标准目录，并参考国家部委有关意见 | ||
一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | 赋分 | 评分标准 | 加分项 | 考核方式 | 考核部门 |
主动公开 | 主动公开文件属性管理 | 源头认定 | 5 | 公开属性认定有空白地带的，每发现一件，扣1分，扣分上限为5分 | - | 各乡（镇）、 县直各有关单位 | 县考核小组 |
属性滥用 | 3 | 依申请公开、不予公开属性认定滥用超过合理比例的，扣3分；认定依据和理由不充分的，每一件扣1分，扣分上限为3分 | - | ||||
动态调整 | 2 | 没有属性动态调整机制的，扣2分 | - | ||||
法定专栏 | “政府信息公开”专栏栏目设置 | 5 | 设置指南、年报、目录等法定内容，每少一项或长久不更新扣1分，扣分上限为5分 | - | 网上检查 | ||
基本目录 | 规范分类依据，做到动态调整 | 5 | 未要求起草科室提供分类依据的，扣1分；没有动态调整机制的，扣1分；目录分类不科学、不实用、时效性差的，扣1分 | - | |||
依申请公开 | 内部机制 | 依申请公开内部流程机制建设 | 3 | 按照登记、受理、补正、征求意见、提出办理意见、作出决定、报批、送达等完善内部流程。每缺一项扣1分，扣分上限为3分 | - | 县有关单位提供印证材料 | 县考核小组 |
权利保障 | 保障申请人权利 | 2 | 政务公开主管部门收到投诉举报被查实的，每一件扣1分，扣分上限为5分 | - | 根据投诉举报查实情况扣分 | 县政府办公室 | |
一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | 赋分 | 评分标准 | 加分项 | 考核方式 | 考核部门 |
解读回应 | 解读责任 | 谁起草、谁解读 | 3 | 政策性文件没有解读，也没有说明不作解读的依据和理由的，发现一件，扣1分，扣分上限为3分 | - | 县有关单位按文号顺序提供印证材料 | 县考核小组 |
解读比例 | 非纯文字解读占比 | 5 | 非纯文字解读量占政策解读总量不得少于70％，每降低一个百分点，扣1分，扣分上限为5分 | 非纯文字解读质量高，被省政府微信公众号政策解读专栏采用且点击量超过2万的，每一件加0.5分，加分上限为5分 | 市政府微信公众号采用量统计 | 县政府办公室信息中心 | |
发布渠道占比 | 5 | 在政府网站做好政策解读的同时，在非政府网站渠道发布的政策解读量占政策解读总量不得少于50％，每降低一个百分点，扣1分，扣分上限为5分 | |||||
回应关切 | 回应机制 | 2 | 明确回应主体责任；编制应急预案；完善政务舆情收集、报告、回应等机制；建立联动机制；明确专门机构和人员，每少一项扣1分，扣分上限为2分 | - | 查看文件、会议纪要、机构设置、机构职责等 | ||
回应督办 | 5 | 24小时内反馈要求核实处置的政务舆情情况，未及时反馈扣1分，扣分上限为5分 | 及时报告重大政务舆情、回应公众关切及时，被市领导批示表扬或权威消息被市政府微信公众号采用的，每一件加0.5分，加分上限为3分 | 根据各单位舆情回应情况、反馈情况、市领导批示情况、市政府微信公众号采用情况等综合判断 | |||
回应效果 | 5 | 影响重大的政务舆情，24小时内回应；其余应在48小时内回应，并跟进发布权威信息和调查结果。因回应不及时、不得当引发新舆情的，每一件扣1分，扣分上限为5分 | |||||
一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | 赋分 | 评分标准 | 加分项 | 考核方式 | 考核部门 |
政府网站与政府系统政务新媒体管理 | 平台安全 | 完成ipv6改造 | 3 | 11月底前县直部门政府网站未完成IPV6改造的，扣3分 |
| 技术检查 | 县政府办公室信息中心 |
安全保障 | 4 | 因安全问题被省、市、县网信办或省市县公安厅（局）约谈或通报的，扣4分 |
| 被考核单位提供测评报告、备案证书等 | |||
监管责任 | 检查通报 | 4 | 未完成每月政府网站和政务新媒体自查并提交自查报告的，少一次，扣1分，扣分上限为4分 |
| 被考核单位提供季度检查通报及整改情况 | ||
整改落实 | 4 | 未根据国办、省政府办公厅、市政府办公室、县政府办公室通报情况整改落实的，有一项，扣1分，扣分上限为4分 | |||||
季度通报 | 县政府办公室季度通报情况考核运用 | 15 | 根据全年网站和新媒体检查通报情况对县有关单位进行排名（可并列），根据排名情况赋分，第一名15分，第二名14分，第三名13分……以此类推 |
| 根据全县每季度检查通报情况综合判断 | ||
综合加分项 | （一）因成绩突出受到国家级、省部级、市级表彰的先进或优秀单位（可累计），每项加3分。 | 各被考核单位 | 县考核小组 | ||||
一级指标 | 二级指标 | 三级指标 | 赋分 | 评分标准 | 加分项 | 考核方式 | 考核部门 |
重大扣分项 | 考核中有下列情形的，每发现一起，在总得分的基础上扣10分： （一）因依申请公开被提起行政复议或行政诉讼，被判败诉的； （二）政府网站、政府系统政务新媒体等公开平台出现严重低级错误被通报或引起较大范围负面舆情的； （三）政府网站、政府系统政务新媒体存在严重安全漏洞、非法链接或造成失泄密事件的； （四）因政策解读、回应公众关切不及时、不妥当引起较大范围负面舆情的； （五）在接受政务公开工作考核时弄虚作假的； （六）出现《山西省政务公开工作考核办法（试行）》第十五条规定的情形的； （七）县政务公开领导小组在考核中酌情考虑的其他情形。 | 根据考核情况 | 县考核小组 | ||||
附件3：
被考核单位准备工作及印证材料清单
被考核单位应做好以下准备工作,并提供相应印证材料，纸质版印证材料签字盖章后报市政府办公室。
一、根据《考核方案》撰写自评报告，内容主要包括政务公开工作总体情况、组织领导与机构设置情况、基层政务公开标准化规范化情况、主动公开情况、依申请公开情况、政策回应情况和政府网站与政务新媒体管理情况，以及工作中的亮点和存在的问题。
二、被考核单位应根据考核细则与评分表逐项对应提供以下考核材料：
1.A类考核对象提供政务公开领导小组及以会议或文件等形式专门研究部署政务公开工作的详情;B类考核对象提供以会议或文件等形式专门研究部署政务公开工作的详情。
2.A类考核对象提供推进基层政务公开标准化规范化工作方案以及完成情况;B类考核对象中部分县直有关单位提供指导基层政务公开标准化规范化工作情况及有关参考样本或模板。
3.根据《政府信息公开条例》第三条、第四条的规定,设置法定机构、法定职能的详情。
4.内部机制建设详情,包括公文属性管理机制、依申请公开处理机制、解读回应机制、政府网站及政务新媒体信息发布审核和运维管理机制等。
5.本单位本年度制发非涉密公文详情列表(电子版),按体裁(发文字号)分类,列表要素包括公文全称、文号、公开属性、牵头起草部门、主动公开公文链接、解读文件链接、是否为非纯文字解读等。列表中,链接应为超链接形式;其他形式的解读,应做出专门标注。
6.A类考核对象提供重点领域信息公开情况。
7.依申请公开处理情况详情,包括受理渠道、受理件数、处理期限、处理结果、涉及投诉以及行政复议和行政诉讼情况等。
8.政务公开工作中有创新、有亮点、有特色以及各乡（镇）、县直各单位创办政府公报的予以特别说明,特别是受到市领导批示表扬或被人民日报、新华社、中央电视台、中国政府网专题正面报道的,附情况汇报及印证材料。
9.当年考核通知中规定的其他准备工作及印证材料。
