石应急发〔2022〕36号
石楼县应急管理局
关于印发《石楼县市域社会治理现代化试点工作实施方案（2022—2025）年》的通知
各股室：
现将《石楼县市域社会治理现代化试点工作实施方案（2022—2025年）》制定下发，请结合工作实际，认真贯彻落实。
石楼县应急管理局
2022年6月1日
石楼县市域社会治理现代化试点工作实施方案
（2022－2025年）
为全面推进我县市域社会治理现代化试点工作，努力建设更高水平的平安石楼，按照省、市及县平安组下发的《关于印发＜石楼县市域社会治理现代化试点工作实施方案（2022—2025年）＞的通知》文件要求，结合我局实际，特制定本方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，以推进国家治理体系和治理能力现代化为总目标，牢牢把握共建共治共享的社会治理制度总要求，以解决市域内影响国家安全、社会安定、人民安宁的突出问题为突破口，以增强人民群众获得感、幸福感、安全感为落脚点，健全完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。探索具有时代特征、石楼特色的市域社会治理新模式，推动平安石楼建设再上新台阶，为实现美丽幸福石楼创造更加安全、和谐、稳定的社会环境。
二、工作目标
坚持问题导向、目标导向、结果导向，按照“全面推进、重点突破、注重特色、常效长治”工作要求，深化共性工作指引、细化工作措施，夯实基层基础，安全生产、应急管理、防灾减灾救灾的难点痛点堵点，将隐患消除在萌芽，将风险化解在市域。
三、工作原则
坚持党的领导充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。坚持以人为本。贯彻党的群众路线，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。坚持系统思维。将市域社会治理放到工作全局中谋划，增强社会治理的整体性和协同性。坚持精准精细精致。尊重科学，遵循规律，运用先进理念、专业方法、提高应急能力本质安全。
四、实施步骤
聚焦解决全县市域社会治理中安全生产、应急管理的突出问题，强化补齐短板、集中攻坚克难、全力提升治理能力，集中四年时间，通过完善机制制度建设，明确工作路径，创新方式方法，全面提升我局应急工作能力水平。
第一阶段：全面推进（2022年）。结合自然灾害综合风险普查结果对标对表工作台账，把目标分解为可量化、可评价的阶段性目标，制定时间表、路线图、任务书，加大安全宣传，在全县范围制造浓厚氛围。
第二阶段：攻坚克难（2023年－2024年）。聚焦安全监管、应急减灾漏洞、方法手段滞后等问题，聚焦社会公众反映强烈的问题，梳理安全监管突出问题，分类分级自然灾害综合风险普查结果，实行集中治理、分别攻克，使企业管理更安全规范，应急管理趋于科学，企业本质安全应急能力明显提升。
第三阶段：巩固提升（2025年）。全面梳理总结，提升治理能力，巩固工作成效。
五、工作任务
（一）防范化解安全生产领域风险隐患
建立行业安全稳定风险评估、化解和管控制度，严格落实分类分级执法，推进“互联网＋执法”，分行业领域确定重点检查企业单位并开展“全覆盖”执法检查。
严格督促生产经营单位落实安全生产主体责任，监督生产经营单位加强安全生产标准化建设，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。在高危行业领域全面推行安全生产责任保险。
（二）健全应急指挥体系，提升应急管理水平
探索建设城市安全风险综合监测预警平台， 开展自然灾害、城市生命线等公共安全风险动态监测，提高实时预警能力。
健全县应急综合指挥体系，完善自然灾害、事故灾害等突发公共安全事件应急处置机制，统筹安排辖区内停学、停工停产和公共交通停运工作，构建实战化、扁平化、合成化应急处置模式。
定期开展综合实战演练，提高快速反应和应急处置能力。加强军地协作，建立军队参与地方抢险救灾任务协调对接机制，推动对公共安全风险联测联防联处。
六、工作要求
（一）加强组织领导
为做好市域社会治理现代化工作决定成立领导组如下：组长：任平儿
副组长：贺兔平曹东云李福平高建军
成员：全局人员
全局人员要高度重视市域社会治理现代化试点工作，要将市域社会治理放在经济社会发展全局中进行谋划推进，各股室聚焦突出问题，推动任务落实。
（二）加大推进力度。各股室要按照本实施方案要求，认真制定工作规划，找准工作载体，细化工作任务，确定责任分工，切实做到重点突破与整体推进相结合，积极开展工作，有效破解监管应急难题。
（三）认真总结经验。各股室要根据工作开展情况，着眼于制度思维、制度创新、制度集成、制度执行，大胆探索，勇于实践，以制度的现代化驱动工作。坚持边实践边总结，总结提炼成功经验，形成可复制可推广的经验做法。
探索建设城市安全风险综合监测预警平台， 开展自然灾害、城市生命线等公共安全风险动态监测，提高实时预警能力。
健全县应急综合指挥体系，完善自然灾害、事故灾害等突发公共安全事件应急处置机制，统筹安排辖区内停学、停工停产和公共交通停运工作，构建实战化、扁平化、合成化应急处置模式。
定期开展综合实战演练，提高快速反应和应急处置能力。加强军地协作，建立军队参与地方抢险救灾任务协调对接机制，推动对公共安全风险联测联防联处。
