石应急发〔2022〕5号

石楼县应急管理局

关于印发《全县安全生产培训“走过场”专项整治工作实施方案》的通知

各股室、各监管企业：

现将《全县安全生产培训“走过场”专项整治工作实施方案》印发给你们，请按照文件要求周密部署，组织开展整治工作。

石楼县应急管理局

2022年2月10日

全县安全生产培训“走过场”专项整治工作实施方案

为进一步加强和规范安全生产培训管理，保证培训质量，切实提升从业人员安全素质和技能，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全，决定从2022年1月至2022年6月开展全县安全生产培训“走过场”专项整治（以下简称专项整治）。

一、目标任务

依据《中华人民共和国安全生产法》《生产经营单位安全培训规定》《安全生产培训管理办法》《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》等法律和规章，集中开展专项整治，整顿一批管理不规范的安全培训机构和考试机构，淘汰一批不具备基本条件的安全培训机构和考试点，查处一批培训制度不落实的生产经营单位，曝光一批违法违规典型案例，进一步规范安全生产培训秩序，提升培训考试质量。

二、重点整治内容

围绕生产经营单位开展专项整治。

1．是否存在未制定本单位安全生产培训计划、未按计划实施培训的情况。

2．是否存在特种作业人员无证上岗或持假证上岗的情况。

3．非煤矿山、危险化学品等生产经营单位（以下简称高危行业生产经营单位）主要负责人、安全生产管理人员是否存在未按

照规定经应急管理部门对其安全生产知识和管理能力考核合格的情况。

4．是否存在未如实记录安全生产教育和培训情况。

三、组织机构和职责划分

（一）组织机构

应急管理局成立安全生产“走过场”专项整治工作专班，由局长任组长，副局长、危化股、非煤股负责人为小组成员。工作专班办公室设在局办公室，主要负责专项整治期间的统筹协调、联络调度、工作督导、宣传报道、总结等工作。

（二）职责分工

各分管副局长、各科室按照分工分类原则，对本辖区内负责监管的非煤矿山、危险化学品等生产经营单位进行检查，将专项整治工作纳入到对生产经营单位的日常监督检查中。

四、整体工作安排

（一）自查（2月10日—3月10日）。

生产经营单位要对照相关法规规章要求、专项整治重点内容、检查表（见附件1），全面自查安全生产培训情况；通过全国统一的“特种作业操作证及安全生产知识和管理能力考核合格信息查询平台”（网址http：／／cx．mem．gov．cn）核验特种作业人员和高危行业生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员证书真伪，一般行业生产经营单位主要负责人和安全管理人员取证情况将在“吕梁应急”公众号公布；要建立健全“三项岗位人员”证件信息台账、所有从业人员安全培训台账，对自查发现的问题实行清单管理，明确整改措施、时限和责任人，逐项落实整改，并填写检查表（附件1），及时将有关自查整改情况整理归档，要填写《高危行业企业从业人员近三年安全培训情况统计表》（附件3），于2月25日前报回应急管理局办公室。

（二）初查（3月10日—4月上旬）。

县局将按照专项整治工作要求，对全县范围内高危行业生产经营单位企业进行检查。

1.4月起，县局对所有生产企业进行专项执法抽查检查，对企业的执法检查采取听取汇报、查阅资料、现场抽考、走访群众等方式进行。对检查中发现的各类问题，视情节严重程度，采取限期整改、全县通报、行政处罚、停产整顿等相关措施。

2．县局对各生产经营单位安全生产培训情况进行全面摸排，并结合实际情况，开展执法检查。对未及时开展或检查落实不认真不到位的企业将予以通报；未按照要求整改的企业，视情节严重程度，采取限期整改、全县通报、行政处罚、停产整顿等相关措施。

（三）复查（4月上旬—五月下旬）。县局将组织相关专业技术人员对全县各生产经营企业进行执法检查，结合上级部门检查反馈意见，对整改落实情况进行回头看。对未按期完成整改的相关单位在全县范围内予以通报，对多次通报后仍未认真落实整改意见的依法依规进行查处。

（四）总结（6月上旬－6月下旬）。各股室要认真总结本地区专项整治工作成效，要系统梳理专项检查中发现的问题，剖析案例、分析原因，研究制定标本兼治举措，形成书面总结报告，于2022年6月24日前将纸质版报送局办公室。

五、工作要求

（一）加强组织领导，压实工作责任。县应急管理局要加强组织领导，成立工作专班，制定实施方案，明确任务分工，强化工作统筹，要层层压实责任，落实整治措施，及时将专项整治要求传达至辖区内各生产经营单位，提高思想认识，坚持人民至上、生命至上，把保护人民生命安全摆在首位，将专项整治作为为民惠民的一项务实举措，切实负起责任，抓好落实。集中力量开展专项整治，确保工作取得明显成效。

（二）加强监管执法，严厉查处违法违规行为。坚持检查与执法相结合，对专项整治中发现生产经营单位及相关人员存在违法违规行为的，要依法依规实施处罚。

（三）加大宣传力度，强化社会监督。充分发挥主流媒体的作用，加大安全生产培训和考试政策宣传，积极总结推广好的经验做法，及时曝光典型案例，营造全社会关注安全生产培训工作的良好氛围。相关科室要于每月5日前向专项整治工作专班办公室报送工作开展情况（有关表格见附件4），于5月13日前报送2－3个典型违法案例（见附件5）。

（四）加强工作统筹，建立长效机制。各科室要将专项整治工作与安全生产专项整治三年行动计划、高危行业领域安全技能提升行动计划、打击假冒政府网站制售假冒安全生产证书专项行动、年度执法检查等工作有机结合，加强统筹协调，务求整治成效。要以此次专项整治为契机，进一步健全安全培训考试制度体系，强化基础建设，建立长效机制，着力提升培训质量，规范考试管理，推动安全培训考试工作高质量发展。

附件：1．安全生产培训“走过场”专项整治工作检查表

2．安全生产培训“走过场”专项整治工作专班组成人员名单

3．高危行业企业从业人员近三年安全培训情况统计表

4．安全生产培训“走过场”专项整治工作进展情况表

5．安全生产典型执法案例模板

附件1

安全生产培训“走过场”专项整治工作检查表（生产经营单位）

附件2

石楼县安全生产培训

“走过场”专项整治工作专班组成人员名单

附件3

高危行业企业从业人员近三年安全培训情况统计表

附件4

石楼县安全生产培训“走过场”专项整治工作进展情况表

填报单位：                                     填报时间    年 月 日

 注：每月5日前报送上月专项整治工作开展情况，需简要报送工作开展情况及相应表格。

 附件5

安全生产典型执法案例模板

典型执法案例在编写内容上，应包括标题、关键词、要旨、基本案情、查处理由及结果、案例评析、执法文书、执法人员等要件，可参照如下模板：

【标题】

格式为“执法主体＋违法主体＋案”，例如“XX市应急管理局对XX企业（单位）行政处罚案”。

【关键词】

以3到5个重要关键词对案例内容进行归纳。

【要旨】

说明该典型案例包含的执法检查要点，需至少包含安全培训机构、考试点、高危行业生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员以及特种作业人员等安全生产培训专项整治执法检查重点事项之一。

【基本案情】

详细介绍案件事实等基本情况。

【查处理由及结果】

通过对相关法律、法规的适用，给出案件的处理理由及结果。理由应包括证据采信理由、依据选择理由、决定裁量理由等。

【案例评析】

对典型执法案例进行评析，明确在类似案件执法中的参考借鉴价值，指出需要完善改进的地方。

【执法文书】

案例形成过程中，涉及的各类执法文书，需形成一个word或pdf文件后整体上报。

【执法人员】

姓名、执法证号（需填两名执法人员及联系方式）