政府工作报告
——2009年6月3日在石楼县第十四届人民代表大会
第三次会议上
石楼县人民政府副县长 田文军
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请各位政协委员和其他列席同志提出意见。
2008年工作回顾
过去的一年，在中共石楼县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，县人民政府紧紧围绕十二届党代会三次会议确立的“瞄准一个目标，加快两个转变，创优三个环境，落实四项任务”的工作思路，组织带领政府各部门锐意进取、合力攻坚，全县经济社会发展继续平稳推进。
——主要经济指标平稳较快增长。全县地区生产总值实现3.2亿元，同比增长14.3%；全社会固定资产投资4.75亿元，同比增长31.9%；社会消费品零售总额达到9098万元，同比增长20.8%；财政总收入完成4760万元，同比增长40.5%；农民人均纯收入达到1024元，同比增长37.3%。
——项目建设成绩喜人。全县包括15个“双百双千”项目在内的事关全县经济社会发展大局的29个重点项目均取得了突破性的进展。尤其是2×60万千瓦电厂项目，经过艰辛的付出和不懈的努力，成功扭转了立项审批中的被动局面，争取到了牛仁亮副省长等领导的重要批示，省发改委去年9月11日正式上报国家发改委申请核准批复。
——新农村建设成效明显。全年整合资金6999万元，新建了灵泉镇王村、义牒镇留村、小蒜镇晋家岔村等10个省级重点推进村，使全县新农村建设示范点累计达到35个。整合资金230万元在全县范围内实施了“111”核桃发展计划，新栽核桃林2.4万亩，其中精品园8600亩，全力打造了广大农民增收致富的又一主导产业。共完成移民房2.6万平方米、419套；建成农村休闲文化广场14处；完成农村街道硬化12公里；建成全长59公里的14条乡村公路；新建、扩建农村学校10所；完成通道绿化60.5 公里，造林3.5万亩；新建骨干坝 1 座、中小型淤地坝 12 座、基本农田 1700 亩；全县空气质量二级以上天数达到 300 天。
——基础设施建设日趋完善。市政建设上，以沁园春大街为轴线，在其两侧相继开工建设了总投资 4500万元，建筑面积5万多平方米的第五小学、月亮湾小区、宣传文化大楼、石楼宾馆、荣林生态园等一批重点市政建设工程；相继开工建设了总投资 2200万元，建筑面积5800平方米的农牧、计生、城建、国土、审计、移动、质监、广电、发改等一批机关办公大楼；相继开工建设了建筑面积8000多平方米的100多户拆迁户商住两用安置建筑，沁园春大街初具雏形。与此同时，深入开展了城区环境综合整治活动，在城区设立垃圾点35个、停车泊位200个、交通管制点3处，城区交通、市场、卫生秩序有了较大改观。交通电力建设上，总投资1.3亿元的沿黄干线公路（石楼段）胜利竣工；总投资1200万元，全长14公里的东卫至马门庄、裴沟至柳林三交两条县乡公路完工通车；总投资6000万元的11万伏输变电工程线路架设已经完成，进入了最后的设备组装调试阶段。此外，农村饮水解困、广播电视、通讯网络建设也取得了明显进展。
——社会各项事业亮点纷呈。惠民政策，全年兑现粮食直补982万元，退耕还林补助2901.8万元，农机具补贴9.3万元。教育科技工作，教学质量明显提升，教学条件大大改善，50%以上的中小学配备了远程教育设备；争取了蓖麻自动脱壳机国家级专利一项，结束了我县近二十年来无专利的历史。卫生计生工作，新建、扩建了义牒、罗村等8所乡镇卫生院，完成了灵泉镇卫生院的资产置换工作，大力提升了公共卫生体系的服务效能；完成“四术”1600例，人口信息数据核查10.6万人，人口自然增长率控制在6‰以下。宣传文化工作，修复并陈展开放了张家塔、西卫两处毛泽东东征路居地，开工建设了罗村、灵泉、辛关3个乡镇文化站。社会救助保障工作，参加各项社会保险总人数达到7200人，征缴保险费650万元，国有企业下岗职工基本生活保障率、企业离退人员基本养老金发放率都达到了100%；城乡低保对象分别达到399人和4494人，477人纳入五保供养，290名贫困大病患者、2.7万受灾群众得到及时救助。安全稳定工作，持续开展了食品药品专项整治活动，认真做好治理非法超限超载工作，有效巩固了非法违法煤矿打击取缔成果。全面加大了煤矿、非煤矿山、道路交通等各个领域的安全整治力度，继续加强信访稳定工作，全面推进公安“三基”工程，严厉打击了违法犯罪分子，顺利通过了“省级”平安县验收，圆满完成了奥运安保工作，努力维护了社会的和谐稳定。此外，机关后勤、档案史志、国防动员、农业引资、中小企业、国合商贸以及气象、综改、下乡、金融、老干、老龄等各项工作都有了长足的发展。
——政府自身建设得到加强。深入开展“五五”普法活动，加快依法治县进程。一年来，共办理人大代表建议、意见33件，办理政协提案74件，办结率和反馈率均达到了100%。积极支持人民法院、检察院依法履行职责。支持工会、共青团、妇联、残联、科协等群团组织依照法律和各自章程开展工作。与此同时，建立了物价调节基金和粮食储备基金，加快了政务审批制度改革进程，加强了行政监察和审计工作，全面推进政府系统行政效能和廉政建设，维护了政府依法行政、廉洁从政的形象。
各位代表，过去的一年，县人民政府从全县实际出发，把目标锁定在开创新局面、实现科学发展上，把精力集中在实现重点领域和关键环节的突破上，把感情倾注在关注民生、改善民生，维护最广大人民群众的根本利益上。一年来，全县各条战线、各个行业的干部职工迎着困难上，顶着压力干，一心一意谋发展，聚精会神抓发展。令我们深感踏实和欣慰的是，我县的三农资金整合工作不仅受到了省委、省政府，国家财政部、审计署领导的关注，而且国务院总理温家宝也作出了“要总结石楼县整合财政支农资金的做法，进一步改革和完善专项转移支付制度”的重要批示。令我们深感踏实和欣慰的是，备受全县人民关注的“一街三桥”工程，有效化解了资金、拆迁安置等诸多难题，去年9月19日全面竣工通车，县城千年一貌的历史得到了彻底改变。令我们深感踏实和欣慰的是，石清黄河大桥从酝酿开工，历时十年，建设资金于去年全部争取到位，9月奠基开工。令我们深感踏实和欣慰的是，全县中考、高考连创佳绩，高考达线136人，跃居山区九县第一，全市第五。令我们深感踏实和欣慰的是，去年一年，我们在保工资、保运转、保重点的基础上，一次性理顺了调资、兑现了事业人员的预增补贴、发放了烤火费，仅个人部分就比上年增支2822万元。令我们深感踏实和欣慰的是，新型农村合作医疗顺利启动，全县参合农民82066 人，参合率达 88.36%。令我们深感踏实和欣慰的是，县政府去年承诺办理的八件实事好事基本得到落实。令我们深感踏实和欣慰的是，县四大班子领导跑项目、盯项目、干项目；中层干部服务项目、推进项目；党代表、人大代表、政协委员主动监督，建言献策推进项目；离退休老干部关心、关注项目；广大人民群众支持、声援项目，确保了项目建设一直保持强劲的发展势头。这种精神、这种作风、这种氛围，是我们攻坚克难的宝贵精神财富，是我们开拓奋进的不竭精神动力。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，并通过你们向为石楼发展付出艰辛努力的各行各业、各条战线的广大干部职工和全县人民表示衷心的感谢，向一直以来关心石楼、支持石楼发展的各级领导、各界人士表示崇高的敬意！
在充分肯定成绩的同时,我们也清醒地看到，目前我县经济和社会发展中还存在许多困难和问题。虽然县域经济较快发展，但主要指标绝对量仍然很小；虽然项目发展态势不错，但项目数量少、规模小，带动经济增长作用尚不能充分发挥；虽然农民收入较快增长，但农业基础仍然薄弱，产业化程度仍然偏低；虽然财政收入增幅较大，但税源不足，硬性支出口子多，偿还世行贷款等财政风险压力很大，收支矛盾仍然十分尖锐；虽然基础设施建设力度逐年加大，但交通、电力、通讯等经济发展的“瓶颈”制约仍然未能从根本上得到改善；虽然科技、教育、文化事业有了新发展，但历史欠帐较多，整体发展水平仍然较差；虽然民生事业得到较大改善，但仍有一些事关群众切身利益的困难和问题尚未得到彻底解决；虽然社会管理力度很大，但安全生产、应急管理、信访稳定、优化环境等方面仍存在薄弱环节；虽然工作作风、机关风气明显转变，但形式主义、官僚主义的现象在少数机关和干部中仍然时有发生。这些困难和问题，县人民政府将高度重视，采取有力措施认真加以解决。
2009年的政府工作
2009年是新世纪以来经济发展最为困难的一年，也是蕴含重大机遇的一年。国际金融危机仍在持续，对我们石楼这样的经济欠发达地区的影响也日渐明显，财政增支乏力、企业运行艰难、就业压力增大、农民增收困难，广大人民群众对此反响强烈。为此我们既要充分估计各种不利因素的叠加影响，更要看到克服困难的坚实基础和有利条件，努力在新的起点上实现新的突破。
一是今明两年国家安排4万亿元，省政府投资6500亿元，重点用于六大领域的项目建设，市政府也全面扩大了项目建设大会战的领域，保增长、扩内需、重民生已经成为各级党委、政府工作的鲜明主题，这为我们上大项目、大上项目带来了新的发展机遇。
二是省政府实施“五个全覆盖”战略，重点对贫困县份基础设施、生态环境、社会事业进行帮扶，石楼作为全省最贫困的县份之一必将得到更多的关注和支持。
三是石清黄河大桥的开工建设，双石线、沿黄干线路的改造完成，将从根本上改变我县的区位劣势，全县的投资环境将会进一步优化。
四是根据省市煤炭兼并重组的相关政策要求，联盛集团已经兼并了我县赵家沟、介板沟两座煤矿，并有意向全面进驻我县，这将使我县资源丰富的煤炭业处在高起点、高层次的发展平台上，全县以煤炭为主的工业经济也将进入新的起步建设阶段。
五是随着学习实践科学发展观活动的深入推进，全县上下人心思进，团结进取。各级干部一心一意谋发展，齐心协力促和谐的工作氛围和“立赶超之志、鼓奋进之气、创富民之业”的工作激情，有利于我们进一步加快发展、科学发展。
今年政府工作的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕年初县党代会确立的“三个发展、三大重点”的工作思路，以项目建设为纲、以工业发展为重、以农民增收为本、以基础设施为先、以和谐稳定为要、以行政效能为责，主攻五大目标，抓好六项工作，兴办八件实事，抢抓机遇求发展、团结奋进谋发展、负重赶超促发展，努力开创全县经济社会又好又快的工作新局面。
根据这一指导思想，今年全县经济和社会发展的主要预期目标是：
——地区生产总值实现3.5亿元，比上年增长9.4%；
——全县财政收入实现5000万元，比上年增长5%；
——农民人均纯收入实现1100元，比上年增长7.4%；
——全社会固定资产投资5.18亿元，比上年增长9.1%；
——人口自然增长率控制在6‰以下，与上年基本持平。
根据上述总体思路和预期目标，今年我们将重点做好以下六个方面的工作：
一、抓好项目建设，巩固又好又快发展的支撑，着力促进经济平稳较快增长
今年我县共涉及“双百双千”、拉动内需、省市重点工程、2008年底新增中央投资等4大类项目。
“双百双千”项目，要进一步加快第一批15个“双百双千”项目的推进进程和第二批7个“双百双千”项目的申报立项工作。
拉动内需的74个项目我们要积极运作，主动争取，力争纳入国家和省市项目建设的“总盘子”。
4个省市重点工程要抓开工、抓进度。其中廉租住房建设项目，要尽快完成拆迁征地工作，力争7月底前开工建设；坪底水库建设项目，要加快招投标的各项备案工作，争取年内开工建设；山西中南部铁路出海通道项目，要锲而不舍、下大功夫，紧盯铁道部三勘院，确保第三套线路设计方案继续过境我县；石清黄河大桥项目，要在6月底前便桥通车，年底完成9个桥墩出水工程。
6项2008年底中央新增投资工程要抓完工、抓质量。其中林业部门要完成投资364万元的“三北”防护林和天然林保护工程；畜牧部门要完成投资30万元的3个乡镇兽医站维修改造工程；卫生部门要完成投资19万元的妇幼保健院设备购置工程；文化部门要完成投资230万元的8个乡镇综合文化站建设工程；计生部门要完成投资44万元的县计生服务中心和罗村计划生育服务所建设工程；交通部门要完成投资650万元的塔子上至甘河、孙家庄至冯家岭等四条公路建设工程。
为了确保以上项目建设任务的完成，我们要继续发挥“五个领导组”的职能作用，坚持“五项制度”不动摇，坚持项目推进督查机制不动摇，定期听取项目争取情况汇报，专题研究项目推进工作，现场办公解决项目实施中的问题。跟踪督查、定期通报、严格考核、年终交帐。
二、抓好工业化建设，增强又好又快发展的动力，着力推动经济提速增效
工业是县域经济增长的主要拉动力量。长期以来，工业一直是我县的“短板”，是制约财政增收的“瓶颈”。今后一个时期我们要充分利用我县的资源优势，按照“资源重组合理化、产业集聚规模化、扩量增效园区化”的工作思路，集中人力、物力、财力全面启动“工业强县”战略。具体讲，今年要主攻一个方向，发展三大产业，筹划一个园区。
主攻一个方向，就是要大力招商引资。今年我们要把招商引资作为工业化启动建设的首要任务。要在经济部门建立招商引资领导包联、目标管理、考核奖励机制，加大税收优惠、规费减免、场地安排等政策支持力度，努力营造全县招商引资的良好氛围。特别是要将产业带动强、科技含量高、资源消耗低、市场前景好的山西联盛集团公司作为我县今年招商引企的重中之重，要以你投资我铺路的气量、你赚钱我保护的胆量、你困难我帮助的度量、你发财我发展的雅量积极争取该集团真正进驻我县、投资我县、开发我县。
发展三大产业，就是要着力发展以煤炭资源为依托的煤电产业、以水泥为主的建材产业和以特色农产品为主的农副产品加工产业。煤电产业方面，要以联盛集团为依托，按照省市相关政策要求对我县已列入“双百双千”项目的介板沟、岳黄坡、赵家沟、麦塔、原则河等五座煤矿进行兼并重组。力争年内将五座煤矿兼并重组为两座煤矿，使我县煤炭总产能达到 200万吨，从而打造具有竞争力的煤炭产业板块。与此同时，联盛集团作为2×60万千瓦电厂项目的主要控股方，要积极配合县政府，全力抓好项目申报工作，力争年底前通过国家发改委的立项批复。建材产业方面，以齐鲁水泥有限责任公司为主体，上马实施年产120万吨的新型干法水泥生产项目，建成100万吨砼搅拌厂和3个水泥制品企业。同时，要切实发挥水泥厂的辐射带动作用，初步构建水泥、石料、粘土砖、建筑沙等关联度高、互补性强的链条式联接产业，使资源得到充分利用，逐步形成共享资源、互换副产品的产业共生组合。农副产品加工业方面，要依托黄河枣业有限责任公司、金昌保鲜枣业有限责任公司、佳誉兔业有限责任公司、元丰粟业有限责任公司、昌盈农产品有限责任公司等5户“双百双千”企业，采用公司+农户+基地的形式对农副产品进行深加工，力争使糯玉米、小杂粮等特色农产品全部得到加工转化，使红枣、核桃等干果产品的加工转化率达到50%以上。通过加工转化，一方面积极培育销售市场，提高农副产品附加值，带动农民持续增收致富；另一方面，打造知名品牌，壮大企业实力，做大做强农副产品加工业。
筹划一个园区，就是要筹备启动西卫煤化电循环经济园区。这是市政府规划批准我县拟建的唯一的一个工业园区。尽管我县工业基础薄弱、工业发展不力，但我们必须紧紧抓住市政府支持和联盛集团进驻我县的机遇，有效借助联盛集团的优势，用超前的理念、断然的举措，启动这一园区建设的前期工作，从而使该园区成为我县今后较长时期工业规模化发展的重要载体，成为工业化建设的有效模式。启动发展过程中，要按照环保型、生态型标准，高起点规划、高标准建设、高门槛准入，力争一次规划、一次建设、一次成形。下半年要统筹协调，启动用地占补工程、园区等级公路工程、园区网络覆盖工程以及园区三条产业链发展中长期规划，为园区的整体建设开好头，起好步。
三、抓好新农村建设，激发又好又快发展的活力，着力增加农民收入
1、落实“三农”政策，靠政策到位保障农民增收。要按照自愿有偿原则，依法流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营；要落实林权改革制度，逐步建立林权交易流转平台；要全面落实中央、省市退耕还林补助，粮食直补，家电下乡补贴，农产品保险，良种补贴，农资综合直补和农机具购置补贴等各项支农政策，进一步调动农民种粮积极性，并扩大农村消费市场；要围绕农村主导产业和退耕农民转移就业，大力实施“阳光工程”、“巩固退耕还林成果科技培训工程”，开展农民种养技术和就业技能培训5000人次，转移农村剩余劳动力2000人。
2、壮大支柱产业，靠产业发展支撑农民增收。一是以小杂粮、糯玉米为主的特色种植业。以绿色无公害食品生产为发展方向，充分利用全县现有的10万亩高效基本农田，大力发展小杂粮、糯玉米等特色种植业，年内种植小杂粮15万亩、糯玉米3000亩。二是以核桃、红枣为主的林果产业。继续整合三农资金，大力推进“111”核桃（红枣）发展计划。核桃产业上，要按照品质提升和规模扩张同步推进的思路，整合利用好2000万元的“三北”防护林、干果经济林和部分整村推进、片区开发资金，大力推进核桃产业发展，确保全年新增优质核桃林2万亩，核桃林面积累计达到8万亩。红枣产业上，在强化常规丰产管理的基础上，要针对近年来红枣裂果现象严重的实际，大力推广抗裂果品种，年内嫁接改良红枣1.7万亩。三是以家鸡、生猪、獭兔、蜜蜂等为重点的特色养殖业。大力扶植发展养殖示范村和养殖专业户，全年新增家鸡、獭兔各5万只，生猪5万头。与此同时，要利用好现有的36万亩荒山刺槐、29万亩红枣林以及全县丰富的蜜源植物，加大技术培训和产业支持力度，加快养蜂业的发展步伐，今年新发展蜂农150户。
3、推进新农村建设，靠条件改善推动农民增收。继续以扶贫移民为载体，深入实施新农村建设“五新”战略，新建罗村镇东石羊村、小蒜镇田家岔村、和合乡西山村等10个新农村建设重点推进村。新建灵泉镇塔子上村、龙交乡君庄村、辛关乡陈家腰村等5个移民新村，修建移民住房360套、移民1700人。与此同时，完善水电路讯等设施，配套“四改四化”和“五个一”工程。年内新建农民科技文化活动室、卫生计生室、标准化小学、农民休闲活动广场、便民连锁店各10个。
四、抓好城乡基础设施建设，完善又好又快发展的载体，着力改善生产生活条件
1、完善城区市政建设基础功能。要坚持高起点规划引领市政建设。依据县城总体规划，全面完成城区控制性规划和详细性规划编制工作。依法维护规划的权威性和严肃性，加大规划执法力度，严格做到规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋。沁园春大街新建建筑在红线控制、造型、楼层等各方面都要实行统一规划和强制性审查，两侧新建建筑原则在三层以上。严厉打击未批先建、少批多建、占压红线、私自加层等各种违法建设行为，确保城市建设的有序进行。要坚持高标准建设提升城市品位。按照“多功能、高品位、新形象”的具体要求，精心策划、设计和建设好每一个项目。一是启动实施总投资3980万元，建设规模6500立方米/日的县城污水处理工程。年内完成污水处理厂主体工程建设、配套完成污水收集主干管以及机电设备的安装调试任务。二是尽快争取上级资金到位，加快新城区供水工程建设进度。年内完成供水主管道和水源井联络管道的铺设。三是采用市场化运作方式，着手实施月亮湾供暖工程。四是启动汽车站建设工程，完成石楼宾馆、宣传文化大楼、计生服务大楼、社会福利中心以及商住两用拆迁征地安置居民建筑等一批重点市政建设工程。五是加快荣林生态园建设进度，完成2000亩绿化及通电、通水、通路等工作。要坚持高效能管理打造城市形象。坚持“建管并重、标本兼治”的方针，围绕城区脏、乱、差、堵等不文明现象，进一步明确执法主体，采用部门联手整治方式，共同探索城区管理、人口管理、综合治理多位一体的新机制，下大力气对城区违法建筑、广告牌匾、交通秩序、环境污染、市容市貌、集贸市场等群众关注的重点、难点和热点问题进行专项整治，彻底根治“规划无章、建设无序、执法扯皮、管理无力”的问题，创建“文明、整洁、畅通、优美、舒适”的城市环境。同时，继续深入开展“争创卫生县城，争做文明市民”活动，营造全社会爱城、护城、管城的良好氛围。
2、加强城乡基础设施建设。农田水利建设方面。尽快开工建设总投资600万元的黄土高原生态坝系工程；积极争取实施投资550万元的王村水库除险加固工程；力争年内完成投资303万元的黄河生态综合治理工程、投资390万元的小流域治理工程以及投资200万元的农田测土配方工程。造林绿化方面。继续加大禁牧工作力度，不断巩固造林成果；全面铺开投资90万元的1500亩石辛线通道荒山绿化工程、投资450万元的1.5万亩干果经济林工程、投资219万元的4.38万亩退耕还林补植补造工程和投资45万元的4500亩薪炭林工程；积极争取实施投资200万元35公里的柳石线通道绿化工程。公路建设方面。年内争取开工建设投资320万元的罗村至介板沟、高家沟至余家山、柳榆到矾瓦3条乡村道路；积极争取立项沿黄旅游公路；完成101公里村通水泥路建设工程，解决24个行政村不通水泥路的问题。电力建设方面。投资3584万元，完成罗村35KV线路、112个村低压线路升级改造和46个未通电村的通电工程。信息网络建设方面。加快实施城区有线电视数字化改造、中央电视七台无线信号覆盖和50个自然村电视信号村村通工程。加快3个3G机站和3个2G机站的建设。
五、抓好民生事业建设，强化又好又快发展的保障，着力维护和谐稳定的局面
社会事业方面，要突出发展教育事业。坚持教育优先发展原则，全面落实义务教育经费保障机制，积极推进义务教育标准化建设；继续加大中小学布局调整力度，解决县城中小学班容量过大、活动场所严重不足问题，解决乡村两级适龄学生上学难、上学远的问题，实现城乡教育资源配置均衡发展；进一步加大中小学校舍安全改造工程，大力改善办学条件；利用国家教师特岗计划政策，新招聘一批中小学教师，充实农村教师队伍。要突出发展卫生计生事业。完成15所村卫生室的达标建设任务。大力开展城乡卫生清洁工程，做好甲型H1N1流感等流行疾病预防控制工作。贯彻《山西省计划生育条例》，落实奖励扶助政策，开展“双服务”活动，稳定低生育水平。要突出发展旅游文化事业。力争开工建设罗村毛泽东路居地和“姜太公道场”，积极争取市政府支持完成全县旅游发展编制规划，确定黄河第一湾整体开发意向。做好县图书馆、文化馆和9个乡(镇)文化站的建设，年内完成50个村文化室的设施配套。
社会保障方面，强化社会保障基金征管，确保国有企业下岗职工基本生活费和离退休人员基本养老金按时足额发放；严把低保对象审定关、监督关，逐步建立起一套行之有效、符合实际的城乡低保动态管理机制，扩大城乡低保覆盖面；进一步做好救灾救济、农村五保户供养、特困户救助和优抚安置工作。做好城镇失业人员、就业困难人员和农村劳动力转移就业工作，全年新增城镇就业人员900 人。进一步完善城镇职工医疗保险和新型农村合作医疗制度，扩大医疗救助覆盖面，努力避免因病致贫、因病返贫现象的发生。
和谐稳定方面，要强化安全生产。加大对“三非”（非法建设、非法生产、非法经营）、“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）、“三超”（生产企业超能力、超强度、超定员，运输车辆超载、超限、超负荷）等问题的治理和打击力度，努力消除安全隐患。特别是要把安全生产放在突出位置，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，坚持“一把手责任制、属地管理”原则，严格落实安全责任主体的监管责任，严厉打击私挖滥采行为，全面强化对煤矿、非煤矿山、道路交通、森林防火、建筑工地、公共聚集场所、学校安全、民爆物品、危险化学品、食品药品和防汛、动物疫病防控等领域的监管和整治，有效预防地质灾害和各类重大事故发生。要强化社会稳定。健全信访工作责任制和矛盾纠纷排查调处机制，及时发现和化解各种苗头性、倾向性问题；严厉打击各类违法犯罪行为，严密防范和坚决打击邪教活动和不法组织，巩固平安石楼建设成果，营造安全稳定的良好氛围。
六、抓好政府自身建设，优化又好又快发展的环境，着力提升行政服务效能
1、继续解放思想。解放思想、开拓创新是我们石楼工作的永恒主题。我们不能满足于现状而不思进取，不能面对困难而悲观失望，只要有利于发展的政策，我们都要全力落实；只要有利于发展的意见，我们都要认真采纳；只要有利于发展的事情，我们都要积极促成。要有开放意识。打开山门，放开资源，敞开胸怀，对外来投资者真正欢迎、真心支持、真情帮助，让一切创业者勇于创业、安心创业。要有工作激情。面对国家扩大内需，省委、省政府实施重点工程的机遇，我们要敢于争先、抢抓机遇、加强对接，全力争取项目、争取支持；面对基础设施滞后的状况，我们要敢于奋起，强化市场运作，坚持艰苦创业，倾力突破“瓶颈”制约；面对你追我赶的竞争态势，我们要敢于冲破思想桎梏，摒弃陈规陋习，在破解难题中加快发展，在化解矛盾中促进和谐。
2、认真尽职履责。树立“无功就是过错，从政必须有为”的理念，进一步增强使命意识、责任意识。对职责范围内的事情，不折不扣，落实到位，决不推诿扯皮；对需要配合的事情，相互支持，形成合力，决不各行其是；对县委、县政府交办的事情，要全力以赴，尽心尽责，决不敷衍塞责。以良好的政风塑形象、带民风、促发展，形成全县上下乐于尽职，敢于履责，只为发展想办法，不为困难找理由的工作氛围。
3、严格奖惩考核。建立奖罚分明的考核体系，重激励、硬约束、严考核，做到奖优、治庸、罚劣，引导干部职工只思量事，不琢磨人，精心谋事、专心干事、坦荡处事、尽职办事，真正把心思用在抓落实上，把精力用在求实效上。以赏罚分明的硬机制，扎扎实实把各项工作推向前进。
4、坚持依法行政。深入推进政府系统学习实践科学发展观活动，全面加强政府法制工作。自觉接受人大和政协的监督。主动向人大报告工作，向政协通报情况。搞好法律援助工作，维护农民工、妇女、儿童、残疾人和社会弱势群体的合法权益。完善政务公开、村务公开制度，实现政府行政管理与基层群众自治有效衔接和良性互动。搞好全民国防教育，积极开展“双拥”工作。全面落实政府系统党风廉政建设责任制，坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力为基层多办好事，多办实事。
各位代表，民有所呼我有所应，民有所需我有所为。今年，我们将本着量力而行、尽力而为的原则，进一步加大工作力度，承诺办好以下八个方面的惠民利民实事。一是财政配套390万元启动住房公积金，让全县干部职工享有住房福利。二是投资1300万元实施县城至曹村10.5公里的双石线改造工程，方便人民群众的出行。三是投入运营投资6000万元的11万伏变电站，保障全县生产生活用电所需。四是实施投资315万元的月亮湾广场建设工程，使其成为城区居民休闲健身的又一活动场所。五是实施总投资150万元的西门坡改造工程，铺设地下供水管道、铺装路面、安装路灯，为县城群众生产生活提供便利条件。六是投资235万元，解决8000人的农村饮水安全问题。七是投资1800万元，新建470套廉租住房，解决城市困难居民住房紧张问题。八是投资1520万元对全县尚未享受整村推进扶贫政策的33个村委全面实施主导产业、基础设施以及公益事业建设，确保国家第一轮整村推进扶贫政策惠及全县134个村委。
各位代表、各位委员、同志们，我们面临的任务十分繁重，我们肩负的责任十分重大。困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。让我们在中共石楼县委的正确领导下，团结带领全县人民坚定必胜信念，勇敢面对挑战，团结一心、迎难而上，以艰苦创业、奋勇争先的良好风貌，确保今年各项工作目标的完成，为坚定不移地加快石楼经济社会全面发展而努力奋斗！
谢谢大家！
