县直各有关单位：

《石楼县2022年争取上级资金工作行动方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

石楼县人民政府办公室

2022年6月2日

（此件公开发布）

石楼县2022年争取上级资金工作行动方案

为全面贯彻市委五届二次全会暨市委经济工作会议精神，进一步贯彻县委十五届五次全会暨县委经济工作会议精神，统筹推进全县“十四五”时期各项重点任务，进一步增强我县各部门积极争取上级项目资金的主动意识，强化各部门既要管项目又要管资金来源的保障意识，有效提升稳投资、补短板、强效益、保增长效果，结合我县实际，制定此方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神，持续加大“六稳”工作力度，严格落实“六保”目标任务，紧抓国家和省市政策密集出台的机遇期和窗口期，全力以赴做好争取上级资金和项目工作，以更大力度推动全县经济高质量发展，以更实举措支持办好民生实事，以更高标准加快改革创新，紧紧围绕“五新石楼”战略目标，扭住“五大发展要求”，全面推进战略布局，逐项落实发展举措，努力让全县经济持续稳中向好、社会活力竞先迸发、各项重点工作和重点项目在全方位高质量建设中取得新的突破。

二、范围和重点

根据中央经济工作会议精神和2022年省政府工作报告，2022年除中央、省正常安排补助吕梁市的政策性、计划性、体制性项目资金（包括财力性转移支付、按标准计算的民生类补助、正常的部门业务经费和奖励经费等）外，重点应在以下领域的投资重点发力，积极做好项目资金争取工作。我县参照中央、省安排吕梁市的项目资金和投资方向，重点范围如下：

（一）基础设施方面投资重点

中央投资包括：适度超前开展的基础设施投资项目；新基建项目；电网铁路社会化建设项目；新型城镇化建设项目等。

省级投资包括：基本建设和中央基建配套专项等重大创新基础设施建设资金；铁路建设专项资金；黄河一号旅游公路建设项目；农村公路、国省干线公路建设养护项目；山西中部城市群高质量发展项目；新能源汽车补贴推广应用项目等。

涉及单位：发改局、工信局、交运局、住建局、水利局、公用事业服务中心等

（二）高新技术方面投资重点

中央投资包括：科技创新项目、绿色发展项目；产业基础再造工程项目；“专精特新”企业投资项目；传统产业升级项目；数字化产业及改造升级项目；国家战略科技力量项目；国家实验室建设项目；产学研结合的创新项目；国际科技合作投资项目；油气等资源先进开采技术开发应用项目等。

省级投资包括：重点双创项目建设资金；技术改造（新动能）项目；促进数字经济发展项目；非常规天然气抽采利用项目；通过补助、贴息、奖励方式的企业技术改造转型升级项目；小升规、专精特新、规范化股改项目等。

涉及单位：工信局、发改局、教科局等。

（三）农业方面投资重点

中央投资包括：高标准农田建设项目；农业方面乡村振兴项目；高端农机装备项目；粮油肉蛋奶果蔬生产基地建设项目等。

省级投资包括：省级高标准农田建设项目；脱贫攻坚与乡村振兴衔接项目；农业产业化建设项目等。

涉及单位：农业农村局、现代农业发展服务中心、畜牧兽医服务中心等。

（四）民生社会事业投资重点

中央投资包括：居民常住地基本公共服务设施项目；教育、医疗、养老、住房等人民群众最关心的领域精准投资项目；养老健康医疗服务体系项目；医疗卫生防疫方面基础项目；保障性住房和租房项目等。

省级投资包括：省级在教育、医疗、养老等方面的建设补助项目；省级安排的保障性住房建设项目等。

涉及单位：民政局、教科局、人社局、卫健局、住建局、疾控中心、医疗集团、退役军人事务局、医保局、公用事业服务中心、水利局、自然资源局等。

（五）生态环境保护方面投资重点

中央投资包括：各种固废垃圾处理项目；绿色低碳技术项目；煤炭清洁高效利用项目；新能源项目；黄河流域生态保护和高质量发展项目等。

省级投资包括：黄河流域生态保护和高质量发展配套的项目；省级在生态环境方面投资的重点项目等。

涉及单位：发改局、吕梁市生态环境局石楼分局、公用事业服务中心等。

（六）商贸物流方面投资重点

中央投资包括：煤电油气运输保障供应项目；流通领域建设项目；现代物流项目；信息化项目；物流网络的提升改造项目等。

省级投资包括：省级在商贸物流方面投资的重点项目等。

涉及单位：市监局、工信局、交运局、发改局等。

（七）文化旅游方面投资重点

中央投资包括：文旅融合项目；文化产业项目等。

省级投资包括：省级实施的文旅融合和文化产业项目；省级在文化旅游方面投资的重点项目等。

涉及单位：文化和旅游局。

三、目标任务

把国家和省出台的各项支持经济稳定增长主要政策作为对上争取工作的重点方向，建立完善向上争取工作机制，形成目标任务清晰、领导带头推动、部门常抓不懈、进展掌握准确、考核紧密结合的工作局面，推动全县各部门向上争取资金和项目工作进入第一方阵。

为全面推动全县资金争取工作，2022年县政府将对县直各相关部门统一分解下达资金争取目标任务，年终统一考核。2022年全县“争取项目、争取资金”目标任务是：争取上级专项转移支付资金192132万元（2021年174666万元），较上年增长10％。

四、组织领导

县政府成立争取上级资金工作领导组，县委副书记、县长张鹏耀担任组长，县委常委、政府副县长张帅担任常务副组长，各位副县长担任副组长。领导组负责统筹组织领导全县争取上级项目资金工作。领导组下设办公室和七个领域工作专班，领导组办公室主任由县委常委、政府副县长张帅兼任，领导组办公室副主任由县政协副主席、财政局局长杨保荣同志担任，主要负责协调解决工作推进中的重大问题和事项，扎实推进争取资金工作中各项任务和措施的落实。七个领域工作专班组长由县政府各分管副县长兼任，分别负责所分管部门和领域争取上级项目资金组织协调等各项工作。

五、保障措施

（一）提高站位、加强组织，以“一把手”负总责工作机制贯穿始终

去年以来，我县经济呈现出稳中持续向好的良好态势，但受国家进一步减税降费、政策性增支等因素影响，以及疫情防控形势越发严峻复杂的社会环境交替影响，2022年全县财政形势仍将十分严峻，收支矛盾仍然较为突出，争取上级项目资金对当前全县经济社会发展尤为重要。今年县政府决定继续贯彻执行争取上级资金“一把手”负总责的工作机制。持续将项目资金争取工作摆在重要位置，切实提高思想认识，加强组织领导。县直各相关部门一把手要亲自安排部署，成立工作专班，抽调专业人员，专项负责此项工作，确保目标到岗，责任到人，圆满完成年度目标计划。

（二）明确主体、压实责任　，以专人专班做好沟通对接和数据上报

县直各相关部门是争取项目资金的责任主体，各级各部门要牢固树立责任意识和担当意识，做到一把手亲自抓，分管领导具体抓，对县政府确定的重大项目，主要负责人要亲自挂帅，主动对接项目，抓好关键节点，全力以赴做好汇报、沟通和申报争取工作。各部门要确定一名熟悉业务的负责人担任联络人，负责与领导组办公室和分领域专班保持工作沟通对接、数据分析上报等具体工作。

（三）加强协调、强化配合，在结合实际中做强做实滚动项目储备

县直各相关部门要按照县委、县政府部署要求，重点在经济运行、项目建设、基础设施、民生保障、安全稳定等五个方面加强政策研究，对上级资金支持方向、政策倾斜领域和项目推动类型作出科学研判，进一步谋划强化项目储备。　　　　县直各有关部门要按照各自工作职责，把做好项目储备作为资金争取的重点，结合全县发展实际，建立滚动项目库管理制度，尽快谋划一批符合国家、省市产业政策导向的优质项目，及早开展项目申报前期准备工作。全县各相关部门要在上级相关政策、文件出台后，及时组织，积极申报，做到人员、项目、资金有效对接和真正落实。

（四）细化机制、深抓落实，在稳步推进中确保目标计划顺利完成

2022年争取上级专项转移支付资金工作实行由县政府实行统一安排、专班管理、考核奖惩的工作机制。

1．按季督查督办。全县各分领域专班要按季度向县政府报告项目资金争取进展情况，县政府督查室根据分解下达的资金争取计划和进展情况按季度对重点部门进行督查督办。

2．实行定期通报。县政府将在今年7月和次年1月定期听取各相关部门争取上级项目资金目标任务推进和落实情况，并对资金争取工作表现突出和进度缓慢的部门予以公开通报。

3．强化考核奖惩。县政府设立专项奖励资金，对超额完成目标计划的部门予以表彰和奖补。对未完成年度目标计划的部门和单位，将予以批评；对不作为、慢作为，甚至贻误项目申报时机的单位和个人，将予以严肃问责。

六、其他

党委序列部门和群团组织参照本方案执行，同时纳入上述奖惩考核范围。

县直各相关部门要高度重视，及早安排部署，积极主动对接，采取有力措施，确保2022年争取上级资金目标任务圆满完成。

本文件由县财政局负责解读。

附件：1、石楼县争取上级资金工作领导组

      2、石楼县2021年度上级转移支付资金情况及　2022年资金争取计划

附件1

石楼县争取上级资金工作领导组

为加强对争取上级资金工作的组织领导，根据《石楼县2022年争取上级资金工作行动方案》，现成立石楼县争取上级资金工作领导组，负责统筹组织领导全县争取上级项目资金工作。　

组　　  长：张鹏耀  县委副书记、政府县长

常务副组长：张  帅  县委常委、政府副县长

副  组  长：张海云  县委常委、宣传部长、政府副县长

            郭登文  政府副县长

            王继军  政府副县长、县公安局局长

            王  鹏  政府副县长

            郭永东  政府副县长

            李海燕  政府副县长

            杨保荣  政协副主席、财政局局长

领导组下设办公室和七个工作专班，领导组办公室主任由县委常委、政府副县长张帅兼任，领导组办公室副主任由县政协副主席、财政局局长杨保荣同志兼任。

七个分领域工作专班：

发改、审批和交通道路专班　组长：张海云

文旅、人社和招商引资专班　组长：张帅

住建、环保和自然资源专班　组长：郭登文

司法和公共安全专班　组长：王继军

工信和教育科技专班　组长：王鹏

农业和乡村振兴专班　组长：郭永东

民政、市监和医疗卫生专班　组长：李海燕

成员单位：

发改、审批和交通道路专班成员单位：发改局、行政审批局、交运局、统计局。

文旅、人社和招商引资专班成员单位：财政局、审计局、文旅局、人社局、招商引资中心。

住建、环保和自然资源专班成员单位：住建局、环保局、自然资源局、应急管理局、公用事业服务中心。　

司法和公共安全专班成员单位：公安局、交警大队、司法局、信访局。

工信和教育科技专班成员单位：教科局、工信局、供销联社。　

农业和乡村振兴专班成员单位：农业农村局、林业局、乡村振兴局、水利局、现代农业发展中心。　

民政、市监和医疗卫生专班成员单位：民政局、市监局、卫健局、医保局、退役军人事务局。　

附件2

石楼县2021年度上级转移支付资金情况及2022年资金争取计划

（按部门列表）

单位：万元

    图解：关于印发《石楼县2022年争取上级资金 工作行动方案的通知》的解读

    政策咨询：石楼县财政局    5722890