提议案代表：　郑学光

案由：扩大城市功能区规划和建设的建议

随着城市化的快速发展，城区人口急剧增加，城区功能供需矛盾日益凸显。据统计，石楼县城区常住人口5.575万人，占全县总人口的59％，逢年过节县城人口7万多人。车辆堆集，市民出行不便，学生上下学拥堵等现象司空见惯。平日里城区供暖、供水、城区交通、车辆停放等问题越来越成为有关职能部门难于破解的民生之问。扩大城市功能区的规划与建设，显得愈发重要，也是“五新石楼”建设不可忽缺的重要内容。

为此建议：

1．建议扩大城区的规划和建设范围

在现有基础上，将城区东延、西扩、南迁、北进。以现有标志性建筑为引领，北以大医院、残联康复中心，东以职业中学、消防队、民政社保局，南以火车站为标的，带动健康疗养、文化活动、行政功能、公共活动及住宅、学校等建筑设施向城区外延伸，逐步扩大城市功能建设，缓解城区民生供需紧张局面。

2．按照有序、有利、有效原则逐步推进

首先让公共交通、供暖、供水、学校等公共服务功能先行一步，向外部署，引导市民自觉、自愿向城区周边迁移，分批分次安排，逐步推进。

3、规划先行，建设步后

提前规划，未雨绸缪，及早规范、整治和叫停城区周边的违法违规建设，减少和降低在城市扩规扩能扩建中的成本和阻力，提高城市建设的前瞻性和预见性。

4、点上示范，面上支持

以行政事业部门新增建筑为示范，从土地、电力、税收等政策上支持，带动和引导商业、餐饮、宾馆等功能区有意识地向外扩散，由点及面拓展，增强扩大城市功能建设的主动性和自发性。

承办单位：石楼县规划和自然资源局

办理情况及结果：

非常感谢您提出的建议，该问题主要是考虑城市建设功能失衡问题，城市建设公共服务包括教育、医疗、文化休闲等设施的建设，对城市片区土地价值、生活品质、个人房产价值等均有非常大的影响，从城市规划作为公共政策角度分析，城市的开发建设，尤其是公共服务设施的布局建设，资源的布局均因从均衡布局角度来规划，城市作为城市人民的城市，开发建设、管理等均要以人民生活便捷、舒适为出发点，故尤其是涉及到教育、医疗等公共服务设施的布局建设，更多的在考虑市场化因素的背景下，更多的作为政府主导项目，从均衡布局、服务半径等方面规划布局，故我单位在石楼县中心城区规划布局中，在公共服务设施布局上，更多的从城市公共政策角度出发，保障城市居民合理、科学的利用公共服务设施内容，逐步在调整城市建设过程中带来不均衡布局的现状，充分研究，研判的基础上，科学把握公共服务设施的布局规划。目前《石楼县2021－－2035年国土空间规划》已上报省自然资源厅并通过专家评审，正在推进其他批复程序。待批复完成后，严格按照《国土空间规划》，第一时间启动城区控制性详细规划编制工作。

希望您继续对我县自然资源工作进行关注，并多提合理化建议！

石楼县规划和自然资源局

2023年9月7日