市财政局：

根据《吕梁市财政局关于转发＜山西省财政厅关于开展PPP项目核查问题限期整改有关事项＞的通知》（吕财金〔2022〕31号）、《山西省财政厅关于开展PPP项目核查问题限期整改有关事项的通知》（晋财金〔2022〕83号）等相关文件要求，我县对PPP项目涉及的“四好农村路”、南环（板桥至沙窑段）公路新建工程及石楼县火车站站前广场等三个项目存在问题，进行了认真核查，并逐项进行了分析、整理、整改，现将整改情况报告如下：

一、石楼县“四好农村路”PPP项目问题整改情况

项目总投资56470.04万元，项目合作期22年，其中建设期2年，运营期20年。项目已于2019年12月完成建设，目前处于项目运营期。

存在问题一：抓紧进行项目结算和项目绩效考核工作

整改情况：

1．截止目前项目结算正在进行竣工审计，预计在2023年5月能够完成。

2．2021年对运营首年已进行了绩效考核，2022年绩效考核已完成，由于疫情影响，目前考核报告尚未整理完毕，预计春节前能够完成。

存在问题二：对建设延期责任要予以明确

整改情况反馈：本项目于2018年开工建设，2019年12月完成建设并交工验收，已按《实施方案》和《PPP合同书》，全面压实责任，倒排工期，全力推进。

存在问题三：加强信息披露的管理，保证项目信息的及时完善

整改情况反馈：2022年7月针对项目进度对项目库进行了及时更新完善，后续将会根据项目实时进度对项目信息进行及时完善。

二、石楼县南环（板桥至沙窑段）公路新建工程PPP项目问题整改情况

项目批复概算总投资为75567.27万元，项目全长15.15公里。按二级公路标准。项目采用“BOT”（建设－运营－移交）模式进行运作。项目合作期限22年，（其中：建设期2年，运营期20年）。项目资本金比例占总投资的45％，其余55％由社会资本负责筹集。政府计划出资6801.0525万元（占项目资本金的45％），组建了项目公司，注册资本金15113.45万元，项目目前处于工程建设阶段。

存在问题一：实施方案中绩效考核挂钩率为30％，实施方案批复日期为2022年3月18日。

整改情况：项目建立了完全与项目产出绩效相挂钩的付费机制，可用性服务费和运维绩效服务费与运营期绩效评价结果挂钩，做到了按效付费。

PPP项目实施方案中第58页：“本项目建立了完全与产出绩效相挂钩的绩效评价机制，可用性服务费的70％与建设期绩效评价结果挂钩，可用性服务费的30％及运维绩效服务费的100％与运营期绩效评价结果挂钩”，已将原实施方案相关内容修改为“本项目建立了完全与产出绩效相挂钩的绩效评价机制，可用性服务费和运维绩效服务费与运营期绩效评价结果挂钩”。目前，正在将重新修改后的实施方案上传财政部PPP项目综合信息平台，及时更新项目信息，保障公众知情权。

存在问题二：报价项为可行性缺口补助，但合同内约定的调价机制仅为运维成本的变动。

整改情况：根据《石楼县南环（板桥至沙窑段）公路新建工程PPP项目合同》、《石楼县南环（板桥至沙窑段）公路新建工程PPP项目实施方案》等相关规定，石楼县南环（板桥至沙窑段）公路新建工程PPP项目采用政府付费的回报机制（政府付费包括可用性服务费及运维绩效服务费），而非可行性缺口补助，故不存在使用者付费收入。

三、石楼县火车站站前广场建设项目PPP建设项目问题整改情况

项目总投资6113.8797万元（含建设期贷款利息204.0495万元），其中：建筑安装工程费（含预备费）5511.9628万元，建筑其他费用397.8675万元。项目采用BOT（建设一运营维护一移交）运作模式，目前完成地基处理工程、道路工程、绿化工程、护坡工程、广场园林工程、站前用房工程以及室外配套的给排水、采暖、电气等工程，其他剩余工程拟在二期工程中实施。

存在问题：项目建设期延期较长，超过合同规定建设期近两年。

整改情况：依照《中华人民共和国合同法》及其他法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实守信的原则，在双方签订合同的基础上，经项目实施机构和项目公司协商，同意石楼县火车站站前广场建设项目一期工程工期顺延至2022年9月30日。

我们将全面聚焦存在问题，在基本整改的基础上，继续深挖问题原因，针对性完善后续举措，确保资金安全规范使用，工程如期达效投用。

石楼县人民政府

2023年1月10日

（此件公开发布）

咨询电话：石楼县财政局    5722890