根据县委统一部署，2024年4月30日至9月20日，县委巡察五组对石楼县机关事务服务中心进行了巡察。2024年10月14日，县委巡察五组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、关于整改工作的基本情况
石楼县机关事务服务中心高度重视巡察整改工作，将其作为重大政治任务抓紧抓实。中心主任第一时间组织召开专题会议，深入学习领会巡察反馈意见精神，统一思想认识，研究部署整改工作。成立了由中心主任任组长的巡察整改工作领导小组，切实履行第一责任人责任，亲自部署、协调、督办整改工作。组织制定了详细的整改方案，针对巡察反馈的四大类16个具体问题43个小问题，逐条逐项明确整改措施、责任领导、责任股室和完成时限，建立整改台账，实行销号管理。整改过程中，坚持立行立改与长期坚持相结合，对能立即解决的问题迅速整改到位，对需长期推进的任务制定阶段性目标持续深化。
截至2025年4月15日，巡察反馈的四大类16个具体问题43个小问题，已完成整改40个，长期整改3个；巡察移交的1件线索，正在办理1件。
二、巡察反馈问题整改落实情况
(一)反馈问题：聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央、省委、市委、县委决策部署方面
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神仅停留于表面层次,离学思践悟差距较大。
（1）对理论学习重视不够。部分班子成员学习笔记不全甚至无学习笔记；个别班子成员存在重业务轻学习问题。
整改情况：2024年10月以来，结合学习二十届三中全会精神及落实中央八项规定精神主题教育，制定学习计划，严格落实周一例会学习安排。采取集体学习和个人学习相结合，干部职工按要求完成心得撰写，积极参与交流研讨。
整改结果：已完成
（2）学习习近平总书记指示批示精神不主动。县机关事务服务中心未学习传达习近平总书记关于“厉行节约、反对浪费”“两个重大、一个表率、两个更好服务”及“党政机关过紧日子”等指示精神。
整改情况：2025年2月24日召开专题会议，传达习近平总书记关于机关事务工作的重要指示精神，学习“厉行节约、反对浪费”“党政机关过紧日子”等方面的具体要求。按照指示精神，中心制定了从日常用水、用电、办公耗材到食堂浪费、公车维修等方面节约的工作措施，保证理论学习和工作落实一手抓。
整改结果：已完成
（3）学习走过场，例行式学习。影像资料雷同，会议记录简单，有的党员干部不清楚主题教育具体学习内容。
整改情况：2024年10月以来，中心按照县委关于学习二十届三中全会精神及落实中央八项规定精神主题教育要求，制定学习落实方案，明确学习目标及学习要求。对在集中学习中未参加的，股室负责人给予了补课，说明学习内容。杜绝学习活动中的各种弄虚作假行为，认真做了会议记录，并留存整理影像资料。
整改结果：已完成
2.贯彻落实省委决策部署有差距。
（1）贯彻落实机关运行保障条例不坚决。2021年1月1日《山西省机关运行保障条例》出台后，中心未召开会议具体讨论、安排部署，未结合全县实际制定具体贯彻落实举措。
整改情况：2025年3月10日，中心召开专题会议，原原本本学习了《山西省机关运行保障条例》条例内容，并逐项进行研讨，对照中心现有业务制度进行梳理，查缺补漏，完善了公务用车、办公用房、公务接待等各项制度，强调重在重在落实。
整改结果：已完成
（2）“勤俭办一切事业”理念树得不牢。①节能减排工作开展不扎实。②厉行勤俭节约不到位。③资源利用不够集约高效。④“过紧日子”的要求落实不到位。
整改情况：制定能源节约考核办法，2025年第一季度认真开展了2024年度全县能耗统计工作，加强能耗统计与审查，水电等费用支出得到有效控制，圆满完成2024年度能耗统计工作。按照县委“习惯过紧日子”要求，中心认真落实，水、电、油、接待等费用相较去年有所降低。在专题学习《山西省机关运行保障条例》时，再次规范公车采购装潢，强化公车调度管理，提升使用效率。强化了中心公务用车平台调度及管理，进一步在保证县领导用车安全的前提下，提高了租用车辆的使用效率及频率。
整改结果：已完成
（3）贯彻落实“两个更好服务”有盲点。中心对接服务对象需求不主动，被动解决服务对象反映问题多，主动思考跟进服务少，对政府大院物业、安保服务调查评估不足，未对公务用车服务进行回访监督。
整改情况：物业、安保、职工食堂、公车出行、公务接待中积极对接服务对象，听取服务评价并及时做出调整。制定了政府大院的物业保安服务考核标准，根据招投标文件，每月月底，由最少两家单位对物业及保安服务进行打分，90分以上才可以全额支付服务费。
整改结果：已完成
问题3.落实“九统九化”后劲不足，推进管理“一体化”措施不够有力。2019年以来，中心在推动办公用房、公务用车、通用资源管理等集中统一管理过程中缺乏担当作为、左右衔接不畅、工作持续落实不够，对公车、房产、不动产未能摸清底数和具体情况，对已经集中统管的事项监管不力。
（1）公务用车管理失序方面。①对全县公务用车底数不清，系统内公车所属部门与实际归属不一致。②对全县公务用车规范使用管理、监督、提醒不及时。③车辆维修管理制度缺失。未建立车辆保养维修记录台账，车辆维修管理存在漏洞。
整改情况：2024年5月20日接到巡察期间立行立改问题移交表后，中心车管股第一时间与县国资中心核实了中心车辆资产，并对全县的公务用车进行全面的排查摸底，建立车辆台账及司机台账，并与易迅通公司对接更新了车辆数据。联系了易迅通公司技术员，对全县的公务用车定位系统进行排查，对不能正常使用、丢失、掉线的问题进行维修处理，重新安装，对上级有相关涉密文件不予安装的车辆进行登记，不予安装，并要求第三方服务单位安排专人对接更新、维护系统。车管股分配专人负责，每周对不规范使用的公车进行通知提醒，情节严重的将送交相关单位处理。
整改结果：已完成
（2）办公用房产权登记动作迟缓方面。自2021年至今，全县54个行政事业单位办公用房仅有24个进行了权属登记。中心缺乏攻坚克难的勇气，对县直机关不动产集中统一管理工作跟踪落实不力，且与规划和自然资源局协调解决有关问题不主动，全县办公用房权属登记工作进程缓慢。
整改情况：根据落实中央八项规定精神学习要求，中心完成了对全县各单位办公用房使用的调查摸底，理清了石楼县办公用房使用情况，下一步将积极探索县直机关不动产集中统一管理工作。
整改结果：长期坚持
问题4.安全主体责任落实存在弱项。
（1）未结合政府大院实际情况制定安全预案，政府院办公楼、文化大楼应急疏散力偏弱。
整改情况：中心结合辖区具体情况制定了包含异常上访、火灾扑救、交通事故、食物中毒及极端天气、各类治安等事件的应急方案。
整改结果：已完成
（2）履行用电、消防等安全隐患排查机制不到位，未建立安全巡察台账。
整改情况：制定了用电、消防等安全相关规章制度，进一步细化了日常排查时的排查内容、时间、责任人等，将隐患排查、整改工作落到实处。
整改结果：已完成
（3）未组织开展消防、防震、安保为科目的应急处置演练集训活动。
整改情况：2025年1月20日，在春节来临之际，中心组织安保、物业人员在中心辖区开展应急演练，熟悉紧急疏散线路，最大程度地确保在发生安全事故时，能够积极应对，保护机关工作人员生命安全和公私财产安全。
整改结果：已完成
问题5.意识形态工作责任制落实有差距。中心未成立意识形态工作领导小组，未制定相关实施方案，未将意识形态工作贯穿机关工作和党建全过程。
整改情况：中心成立以主任为组长的意识形态工作领导小组，2025年4月开展了2025年度意识形态工作部署会，坚持党管意识形态原则，牢牢把握正确政治方向，积极参与县保密局组织的保密工作安排，有效加强了机关干部意识形态领域防范意识。2025年第一季度开展的2024年度工作总结及述职述廉中，班子成员将意识形态责任制落实情况单独列出，进行了具体汇报，将意识形态工作贯穿分管工作和党建全过程。
整改结果：已完成
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题(6个问题)
问题6.履行管党治党政治责任不到位，压力传导有差距。
（1）堵塞制度漏洞不足。中心制度聚焦业务工作多，日常管理机制不健全，缺乏党建制度及公车维修、膳食管理等业务相关制度。
整改情况：按照《山西省机关运行保障条例》中的各项制度要求，进一步完善了中心业务相关制度，健全日常管理机制。完善了各项党建工作制度，确保“三会一课”等制度执行严格、规范。党务干部积极参加了县组织部组织的培训和交流，提升了业务素质和能力，推动党建专业化发展。
整改结果：已完成
（2）廉政教育开展不深入。中心廉政教育方式单一，仅是依托派驻纪检组通报文件，停留在简单传达层次，未利用已处理的反面案例“用身边事教育身边人”。
整改结果：已完成
整改情况：结合本单位本系统发生案例，特别是单位内部工作人员酒驾问题开展廉政教育，通过身边的事，教育身边的人。加强法律法规学习，提升了干部职工法律意识和法治思维，明确廉政教育是拒腐防变的第一道防线。
（1）廉政谈话流于形式。中心开展廉政谈话未充分结合岗位廉政风险点。如个别股室长与具体承办人员的廉政谈话以工作要求代替，以谈促廉的作用难以发挥。
整改结果：已完成
整改情况：支部书记加强对组织生活的重视，2025年3月7日，召开2024年度民主生活及组织生活会前，带头带头进行谈心谈话，支部书记和主任谈，主任和单位副职谈，股室负责人和分管领导谈，单位干部职工和股室负责人谈，结合自身思想、工作、生活，有针对性的高质量完成谈心谈话工作。
（2）对廉政风险防控工作重视不够。在工程建设、房屋租赁、公车管理、固定资产管理等方面廉政风险防控措施不到位，存在浮于表面的情况，防控措施不能规避所对应廉政风险。
整改结果：已完成
整改情况：以县纪委下发的各类典型案例为主，不定时结合自身工作开展学习教育，真正将廉政风险防控梳理的过程转化为干部职工自我教育的过程。围绕工作流程，各班子成员及股室负责人精细梳理党建、业务廉政风险点，并制定防控措施，完善各项管理制度。
问题7.贯彻落实中央八项规定精神不够彻底。
（1）形式主义问题依然存在。①文风不正。②会议记录不规范。
整改情况：明确了各类文件第一责任人，端正工作态度，仔细检查，分管领导再次审阅，主任检查后签字生效。2024年度述职、自查报告及各类学习研讨材料，按照要求班子成员亲自撰写，杜绝相互抄袭。加强了会议记录人员培训，参加县组织部组织的培训活动，提高记录人员业务水平。优化会议组织，合理安排各项议程，会议纪要参会人员审核签字。
整改结果：已完成
（2）工作作风不严谨。如具体业务负责人研读公车监督平台相关精神不认真，导致公车数据超报。再如机关会计对个别支付款信息填写错误，导致将应付给石楼县灵达建筑有限公司的工程款错付给其他建设单位。
整改情况：制定了公车采购、拍卖、报废及财务报销详细的工作流程和规范，明确各岗位的职责和权限，确保每个环节都有明确的执行标准和监督机制。对错付工程款，中心予以对接，已将款项支付给承接项目公司。
整改结果：已完成
问题8.公务接待制度执行不严格。
（1）存在无函接待。
整改情况：严格落实中央八项规定精神，厉行节约，规范公务接待制度运行。中心主任与接待单位负责人沟通，接待单位需完善公务接待审批手续，公务接待附公函或公务接待来客通知单，写明公务内容、行程安排和人员名单，表单齐全，中心才会进一步安排食宿。
整改结果：已完成
（2）从接待费中列支会议费。
整改情况：规范费用列支，严格区分接待费与会议费，接待对象在所住酒店召开的会议，自行支付费用。明令禁止在接待费中列支应当由接待对象承担的差旅、会议、培训等费用,禁止以举办会议、培训为名列支、转移、隐匿接待费开支。
整改结果：已完成
（3）在非定点接待单位接待。
整改情况：提前规划公务接待，要求接待单位填写接待审批表，经部门负责人、分管领导审批，重大接待报主要领导审批。明确规定只能在定点酒店安排接待，接待部门根据中心调配的房间进行接待，不能随意调整。
整改结果：已完成
（4）接待费支出未实行动态监控管理。机关会计未按季度对相关执行情况进行预警提示。
整改情况：加强预算执行管理，根据2024年决算情况规划了2025年的预算工作，提高资金使用规范、有效，财务每季度汇总资金支付情况，对比年度预算情况，书面汇报单位负责人。
整改结果：已完成
问题9.执行财经纪律不严格。
（1）超业务范围开票经营。
整改情况：2024年10月召开巡察反馈会，第一时间排查一年来的工程情况，已完工并审核的，按照合同第一时间给予支付工程款，避免堆积至年底结算。与相关人员谈话，进一步规范财务管理，严格按照财务审批程序进行报销，财务人员、分管领导对报销票据进行严格审核，特殊支出要写清支付原因，对手续不规范、不完整的一律不准报销。
整改结果：已完成
（2）超范围、超预算核算方面。
整改情况：专题学习了办公用房管理制度，对全县办公用房维修事项进行细致研讨，编制预算时，应将此事项列入预算进行管理，无预算不支出。
整改结果：已完成
（3）财务支出不规范。①财务手续不完善。②违反直接支付规定。③账务处理不规范。④审核把关不严，导致伙食补助重复报销。
整改情况：对单位主要领导和财务人员进行理论教育和集中培训，提升他们的业务素质和职业能力。掌握和运用财经法规和制度，特别是各种票据报销要求等。严格执行财务制度，杜绝使用个人工资卡核算单位业务，提高财务人员的业务水平，确保财务活动的规范性。认真学习《中华人民共和国会计法》，如果在账务处理过程中遇到难以解决的问题，如涉及复杂的会计准则或税务法规等，应及时咨询专业人员，以确保合规处理。对未代扣缴税的费用联系相关人员进行补缴。进一步规范账务处理，加强票据审核，对排查出的重复报销人员进行谈话，追回重复报销费用。
整改结果：已完成
问题10.工程项目监管不严。
（1）资金支出监管不严。
整改情况：加强资金支出监管培训，定期抽查档案，已成功追回超付税金。
整改结果：已完成
（2）部分零星维修项目存在借资质实施的情况。
整改情况：全面梳理2024年10月前完工的各项工程，无借用资质情况。2024年10月分后开展的工程，对承接项目单位进行了严格资质审查，确定符合工程要求。
整改结果：已完成
（3）零星维修项目存在偏袒特定供应商的问题。
整改结果：已完成
整改情况：制定严格采购流程，规范供应商选择和合同审批，加强监督审计。明确廉政风险点，做好监督和审计工作。
（4）验收程序不规范。有的工程由二人验收签字。
整改结果：已完成
整改情况：明确验收标准和流程，加强验收人员培训，完善验收记录，明确最少三人进行验收，定期对验收流程进行回顾和改进。
（5）使用无资质单位。
整改结果：已完成
整改情况：加强内部管理，确保在承揽工程前具备相应的施工资质。对干部职工进行法律法规培训，提高法律意识和合规意识。
问题11.固定资产管理制度执行不严。对新购资产未进行编号管理，对挂靠在本单位的其他单位资产未及时跟进管理、未定期开展资产盘点工作，资产存在流失、被调换的风险。
整改结果：已完成
整改情况：2024年10月13日，对中心固定资产进行清查，处置用设备98件，家具用具17件。完善了固定资产管理制度，涉及固定资产的采购、保管、验收及报废等环节。对新采购的固定资产进行登记，每件资产贴上条码卡，并妥善保管和维护。加强日常监督，每年至少盘点一次固定资产，确保账实相符，避免资产流失。
(三)聚焦基层党组织建设方面(4个问题)
问题12.双重组织生活制度落实不到位。
（1）民主生活会质量不高。①程序不合规。②批评走过场③措施不精准。④自我剖析材料照抄照搬。
整改结果：已完成
整改情况：一是2025年2月28日，召开2024年度民主生活会，提前向县组织部及派驻组报备，做好了会前准备工作，学习文件、征求意见、谈心谈话，班子成员亲自撰写对照检查材料。支部书记有事未能参加，委托副书记召集并主持，并提交书面检查材料。二是主持人带头开展批评与自我批评，大会汇报对照检查后，每个班子成员对其进行辛辣点评，说明思想、工作或生活中的不足。三是班子成员围绕会前征集查摆出来的问题，有的放矢制定整改措施，确保了整改措施行得通、可操作。会后强化整改落实，紧盯问题一项一项抓整改，确保各项决策部署不折不扣落到实处。四是领导班子针对民主生活会主题和方案要求，联系自己的思想工作实际，找准问题找准，夯实措施。
（2）组织生活会开展不严肃。①组织生活会对照检查材料互相抄袭、雷同问题。②资料疑似造假。
整改情况：根据县委安排，2025年2月28日，召开2024年度组织生活会，所有党员敞开心扉、放下包袱开展批评和自我批评。记录员做好会议记录，保存好了影像资料。会后整理形成整改台账，将“当下改”和“长久立”充分结合起来，避免问题反弹。
整改结果：已完成
问题13.党建工作责任制落实有短板。
（1）支部副书记补位不及时。支部副书记2024年2月因工作调动后，未及时召开党员大会补选。
整改情况：2024年8月28日，中心召开全体党员大会，进行了支部委员会换届选举，产生了新一届的中心党支部委员会。
整改结果：已完成
（2）党组织关系转接不及时。一名机关下乡工作队员党组织关系长达一年半未转入帮扶村党支部。
整改情况：2021年10月担任下乡工作队员，2022年12月以中心工作人员关系向组织部申请成为预备党员，2023年12月转正，未及时将组织关系转帮扶村党支部，2024年7月9日接到巡察立行立改移交问题后，第一时间将组织关系转入裴沟乡前土门村委。
整改结果：已完成
（3）党员权利义务不清方面。2022年9月6日召开全体党员大会进行支部换届，1名预备党员参与表决和选举。
整改情况：组织党务工作人员参加县组织部开展的党务培训，明确党的各项工作制度，及工作流程，避免出现预备党员参与表决和选举等情况发生。
整改结果：已完成
（4）党建工作责任制落实有短板。党员干部队伍年龄老化。中心党员平均年龄48岁，30至40岁的党员仅有2人（包括1名下乡队员）。
整改情况：石楼县事业单位机构改革后，中心编制减少，按照“退三进一”原则，近两年申请新人，但都未给予解决，单位近十年未有新人加入，故无法发展年轻党员。积极与人社、组织部门沟通，落实“退三进一”政策，加入新鲜血液。
整改结果：长期坚持
（5）党费收缴不规范。一次性预收机关党员全年党费，不符合党员应按月缴纳党费的规定。
整改情况：在2025年2月17日召开的党建工作会议中，再次明确规定了党费收缴的标准、时间和方式，确保党费收缴按自愿原则，每季度足额收缴党费。
整改结果：已完成
问题14.民主集中制执行不严格。
（1）集体议事决策制度执行不规范。“三重一大”会议中未执行末位表态制度，班子成员发表意见不充分，以同意简单带过，2024年前车辆定点加油、定点维修未经“三重一大”会议决定。
整改情况：2025年开展两次“三重一大”会议，领导班子成员对决策事项逐个明确表态并说明理由，主任末尾表态发言，并形成会议记录，参会人员审核签字。中心于2024年5月13日，通过“三重一大”会议决定新增一个车辆定点加油及定点维修点，现定点加油点为桥东加油站和宏顺达加油站，定点车辆维修点为国良汽修厂及大昌汽修厂。
整改结果：已完成
（2）派驻纪检组监督作用发挥不充。2022年县机关事务服务中心共召开“三重一大”会议4次，其中3次派驻组未参加。
整改情况：充分接受派驻纪检组的监督，2025年召开的“三重一大”会议及民主生活和组织生活会，2次重大项目安排会，都提前书面报告派驻组，邀请派驻组参会，加强了派驻组对机关事务工作的监督作用。
整改结果：已完成
（3）谋划不够、决策不当，重复翻修，造成资金浪费方面。
整改情况：对2024年度工程项目进行了梳理，形成项目清单，加强了项目管理，避免重复翻修。强化提前谋划，精准评估需求，形成详细的调研报告。
整改结果：已完成
15.超员超编现象突出。
整改结果：长期坚持
整改情况：中心原为参公事业单位，2019年单位改革后变更为事业单位，2022年小县改革由51个编制变为19个编制，2023年下半年，机关事务服务中心又由事业单位变更为参公事业单位。已积极与相关领导，人社、组织、编办等组织部门联系，增加编制或对单位事业人员进行调配，或参照其它市县成立下属事业单位。
(四)聚焦巡察、审计发现的问题整改情况(1个问题)
问题16.巡察、审计反馈问题整改不到位。机关事务服务中心上轮巡察反馈的共性问题15个，有8个问题在本轮巡察中仍不同程度存在。
整改情况：针对上轮巡察中学习不够不主动、组织生活会落实不到位、党建工作有短板、执行财经纪律不严格等问题，进一步转变工作作风，完善制度，坚持用制度管权、按制度办事、靠制度管人，杜绝整改不彻底，防止反弹。
整改结果：已完成
三、关于下一步抓好整改落实和巩固提升的初步打算
1.持续深化思想认识，巩固整改成效。坚持把巡察整改作为一项长期政治任务，持续深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想及关于机关事务工作的重要指示精神，不断提高政治站位和政治觉悟。对已完成整改的问题，适时组织“回头看”，严防反弹回潮。
2.持续用力攻坚克难，抓实长期整改。对“落实‘九统九化’后劲不足”（办公用房产权登记）、“党建工作责任制落实有短板”（党员干部年龄老化）、“超员超编现象突出”等3个长期整改任务，紧盯不放，持续发力。积极与相关部门沟通协调，争取政策支持，探索创新举措，力求取得突破性进展。
3.持续强化制度建设，构建长效机制。坚持标本兼治，深入剖析问题根源，举一反三，将整改中形成的好经验好做法固化为制度规范。重点完善理论学习、意识形态责任制、公务接待、公车管理、财务管理、项目管理、固定资产管理、廉政风险防控、党建及组织生活等方面的制度体系，扎紧制度笼子，形成用制度管人管事管权的长效机制。
4.持续转化整改成果，提升服务效能。将巡察整改焕发出来的动力转化为推动机关事务工作高质量发展的实际成效。紧紧围绕“两个更好服务”目标，牢固树立“勤俭办一切事业”和“过紧日子”思想，不断提升管理保障服务效能，为全县党政机关高效运转提供更加优质、规范、高效的服务保障。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系方式：18303489333；
电子邮箱：173787544@qq.com。
中共石楼县机关事务服务中心支部委员会
2025年9月29日
