按照县委巡察工作统一部署，县委巡察二组2024年5月至2024年9月对西卫村党支部开展了巡察。2024年10月14日，巡察组将巡察情况向西卫村党支部进行了反馈，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、关于整改工作的基本情况
西卫村党支部坚持把巡察整改为契机，对巡察整改有着明确的思想认识和端正的态度。村两委高度重视巡察反馈，视其为改进工作、提升治理水平的重要指引。主要强化理论学习，提升党员干部的政治觉悟；深入群众调研，广泛听取意见建议；加强监督检查，确保整改措施落到实处。通过一系列扎实有效的措施，西卫村巡察整改工作取得了明显进展。
西卫村党支部书记贾应珍坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，对巡察整改的思想认识和态度坚决，组织整改落实行动迅速，措施有力。深刻认识到巡察整改是推动村级党组织建设、提升治理水平的重要契机，将整改工作视为一项严肃的政治任务，以高度的政治责任感和使命感，坚决扛起整改责任。
截至4月15日，巡察反馈的14个具体问题，已完成整改9个，基本完成整改1个，长期整改4个。
二、巡察反馈问题整改落实情况
（一）聚焦党组织落实党建主体责任、发挥政治功能情况方面
问题1.村级党组织班子战斗力有待提升。
一是支部书记领头雁作用发挥不够。支部书记居住在县城，存在“走读”现象，工作质效不高，难以打通联系服务群众“最后一公里”。
整改结果：已完成整改，长期坚持
整改情况：强化支部书记责任意识，明确作为村级发展第一责任人的职责，要求严格按照工作日上、下班时间以及值班制度，减少“走读”现象，确保工作质效。加强群众监督，公开支部书记联系方式，鼓励群众反映问题，确保群众诉求得到及时响应。
二是村“两委”班子成员大局观念不强。存在“两委”班子其他成员履职意识淡薄，参与村内工作较少。
整改结果：已完成整改，长期坚持
整改情况：严格加强村“两委”班子成员的教育和引导，强化大局观念和责任意识。建立健全班子成员履职考核机制，对履职意识淡薄、参与村内工作较少的成员进行批评教育。同时，鼓励班子成员积极参与村内各项工作，形成团结协作、共同发展的良好氛围。
三是大学生村官履职不到位。村官未严格执行工作日在村在岗制度，不履行管理村委公章职责，参加村委工作较少。
整改结果：已完成整改，长期坚持
整改情况：对大学生村官实行严格管理，要求其严格执行工作日在村在岗制度，确保全身心投入村委工作。同时，明确村官管理村委公章的职责，加强对村官履职情况的监督和考核。
问题2.支部建设不够坚强有力。
一是党建引领作用发挥不充分。党建引领作用发挥不充分。 各村普遍存在对党建工作思考、谋划不足，支部活动开展不扎实，“三会一课”“主题党日”等制度落实不严格，组织生活不经常、 形式化，党员参与活动积极性不高，支部活动场所重建轻管现象突出。
整改结果：基本完成整改，长期坚持
整改情况：西卫村党支部针对党建引领不足问题，强化党建思考谋划，严格“三会一课”“主题党日”制度，丰富组织生活形式，激发党员参与热情，并重视支部活动场所管理，确保党建工作扎实有效推进。
二是党员教育管理不规范。存在党员教育管理机制不健全，日常教育管理欠缺，流动党员管理存在空白点，部分党员长期游离于党组织之外，党员先锋模范作用发挥不充分。
整改结果：基本完成整改，长期坚持
整改情况：针对村党员教育管理不规范问题，健全机制，强化日常教育管理，确保党员不离党心。填补流动党员管理空白，利用信息化手段跟踪管理。建立健全的责任考核机制，对党员履行职责和义务的情况进行评估。通过奖惩激励，激发党员责任感，充分发挥党员先锋模范作用，让每名党员都成为党的坚强战斗堡垒。发挥村委班子成员、大学生党员特长，针对行动不便的老党员送教上门真正把学习的内容融会贯通。
问题3.“四议两公开”制度执行不严格。落实民主程序不到位，对公益性岗位选聘管理等重大事项的决策实施未严格遵循“四议两公开”制度的问题。如：西卫村2020年4月研究光伏项目扶贫收益分配事宜，只有支部提议，未经村“两委”商议和党员审议，即召开光伏资产收益分配决议会。
整改结果：已完成整改，长期坚持
整改情况：（1）西卫村委将严格规范四议两公开流程细节，并对光伏受益分配管理进行进一步严格规范，及时督促和检查“四议两公开”中全过程发生的各类行为，杜绝政策执行不严情况出现。（2）开展党纪党规教育活动，严格执行“四议两公开”决策程序规范；邀请乡镇农经站相关负责人开展“四议两公开”专题业务培训，对村级议事规则和决策程序进行培训学习，规范村务、财务公开工作。（3）健全完善《四议两公开工作制度》，严格执行四议两公开工作制度，严格落实财务管理制度。
（二）聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴情况
问题4.贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要指示批示精神和省市县相关文件要求不深入。对党的理论知识领会不深刻、把握不精准，对“三农”相关文件精神学习不深入，研究不经常，未能紧密结合县、乡关于惠民政策、集体经济发展、“清化收”等要求开展工作，政策执行、资金使用存在偏差。
整改结果：已完成整改，长期坚持
整改情况：强化党的理论学习，深化对“三农”文件精神的理解。设立专项小组，紧密对接县、乡政策，确保惠民措施落地生根。加强集体经济规划，精准使用资金，开展“清化收”专项整治。建立反馈机制，及时调整偏差，确保政策执行到位。将理论与实际有机结合起来，找好工作着力点，力争做到想干、会干、干好。
问题5.落实乡村振兴决策部署不到位，村集体经济薄弱。对本村集体经济谋划能力不强，产业发展思路不清，手段不多，村集体经济收入来源单一，带领群众增收致富能力有待提升。
整改结果：长期整改
整改情况：针对村集体经济薄弱问题，强化村集体谋划能力，明确产业发展思路，拓宽增收手段。西卫村引进了优质早熟品种（礼品二号）、（青香品种），价格高、市场需求大，下一步可以发展自行采摘、网购以及电商出售，共同推动村集体经济转型升级，实现增收致富。
问题6.惠农利民政策落实不到位。
一是监测户风险消除滞后。部分村监测户纳入系统后连续两年以上未消除风险，涉及西卫村5户5人。
整改结果：已完成整改，长期坚持
整改情况：贾文原和贾双辉2户2人是特困供养户，监护人，三人都是智力2级残疾，其监护人已达69岁以上，一直在年龄已经达70岁，一直在监测中、张光清1户1人，属于糖尿病二型，每天需要打胰岛素一直在监测中。张利强、张利斌、贾文原3户3人监测中。
二是帮扶政策落实不到位。如：西卫村2022年违规为财政供养人员、非本村户籍人员发放耕地地力补贴。
整改结果：已完成整改，长期坚持
整改情况：西卫村2022年违规为财政供养人员发放耕地地力补贴，其中郭卯英210.38元、任冬英161.47元、刘小明392.62元、李文珍324.28元，合计1088.75元。为非本村户籍人员发放的耕地地力补贴，其中贾挨兰726.95元、刘红梅590.94元，合计1317.89元，于2024年6月17日全部退回县财政账户。
问题7.日间照料中心作用发挥不明显。对日间照料中心的重要性认识不够，对投入、运行、管理缺乏重视，服务质量较低。低效运行、闲置。日间照料中心目前只提供娱乐活动、不提供用餐。
整改结果：长期整改
整改情况：1.针对农村基础设施建设重建轻管问题，西卫村委老年活动中心目前已转至正常运行状态，关于管理方面我们制定相关的管理制度并定期清理卫生，专人负责开门。村委今后将对民生实事方面，举一反三，全面排查，并制定相关的管理制度，保持长期运行，真正做到取之于，民用之于民。2.建立完善《西卫村日间照料中心管理制度》，规范日间照料中心的日常管理。
问题8.落实公益性岗位政策有偏差。公益性岗位设置不合理，选聘对象不精准，超范围选聘，利用岗位乱作为等问题。存在“一人多岗”现象。2020年西卫村护林员李国平兼任村保洁员。
整改结果：已完成整改，长期坚持
整改情况：因在2020年的时候没有明文规定“一人多岗”的情况，所以在岗位设置上出现了此类问题。我们将以此为契机，召开专题整改会议，在今后将严格按照县，乡两级文件进行范围内选聘，明确公益性岗位的职责范围和选聘标准，严格按照招聘条件进行选拔，避免选聘对象不精准的情况出现，监督杜绝“一人多岗”、非本村人员、残疾人聘用；村委更要进一步核实实际情况。并及时对村集体光伏资金相关管理人员召开“光伏资金使用管理政策”专题培训会，严格公益性岗位管理和待遇分配。我们要进行自我反省，自我剖析，并对照反馈问题开展“回头看”，举一反三，严禁类似问题发生，吸取教训，引以为戒。
问题9.对外出务工补贴发放审核把关不严。对外出务工一次性交通补贴和稳岗补贴发放审核把关不严，补贴资料混乱。
整改结果：已完成整改，长期坚持
整改情况：（1）西卫村委将明确对外出务工一次性交通补贴和稳岗补贴发放审核标准。（2）对务工补贴相关资料进行整理以及明确流程完整，确保资料完整性。同时对本村其他一次性稳岗补贴资料进行流程化审核，自查自纠，坚持实事求是。
（三）聚焦农村集体“三资”管理情况
问题10.集体资产管理不规范。落实集体资产管理制度不严格，资产台账不健全、动态更新不及时、资产管理混乱、甚至闲置等问题。固定资产未计提折旧。如：2021年7月至2022年底，固定资产全部费用化，未按期计提折旧进行会计处理，导致报表信息不准确。
整改结果：长期整改
整改情况：（1）制定和完善集体资产管理制度，明确资产购置、使用、维护、处置等环节的管理流程和责任人，确保资产管理的规范化和制度化。（2）建立资产信息的动态更新机制，确保资产台账的实时性和准确性。对于新增资产、报废资产、调拨资产等变动情况，要及时在台账中进行登记和更新。
问题11.部分集体收益长期拖欠，未做到应收尽收。对村集体收益监管失责，追缴不及时，造成村集体经济受损。如：2015年西卫村将西卫小学、党员活动室外租用于中药材加工，租赁期10年，截止目前仍有3万元承包费未收回。
整改结果：已完成整改，长期坚持
整改情况：关于西卫小学拖欠的3万元租赁费已于2024年11月8日上交至石楼县灵泉镇人民政府农村会计服务中心。今后将以此为契机，我们要进行自我反省，自我剖析，并对照反馈问题开展“回头看”，举一反三，严禁类似问题发生，吸取教训，引以为戒。
问题12.集体资金使用不规范。集体资金管理制度落实不严格，资金使用审核把关不严，存在监管漏洞。
整改结果：已完成整改，长期坚持
整改情况：针对整改村集体资金管理制度问题，强化了制度，明确资金审批流程，实行多人复核制，确保每笔支出合规合法。加强财务人员培训，提升专业素养，增强责任意识。同时定期对账核查，公开透明资金使用情况，接受村民监督。建立举报机制，鼓励村民参与监督，共同堵塞监管漏洞，保障集体资产安全。
问题13.工程项目决策管理不规范。集体工程项目决策程序不规范、合同签订流于形式、项目实施管理不严格、项目资料不完善不真实、资金支出不合规等问题。
整改结果：已完成整改，长期坚持
整改情况：规范决策程序，确保村民参与；强化合同签订监管，避免流于形式；严格项目实施管理，确保质量进度；完善项目资料，确保真实完整；加强资金监管，确保支出合规。同时，加强培训教育，提高管理人员责任意识，从源头上防止问题再次发生，确保村集体工程项目健康有序发展。
问题14.执行财经纪律不严格，财务管理混乱。财务管理重视不够，村级财务监管不到位，财务管理制度执行不 严格，导致财务管理不规范。
一是未单独开立银行账户。未单独开立银行账户，而是与其他村共用账户办理业务。
整改结果：长期整改
整改情况：灵泉镇实施村财乡管，本村财务业务都由乡镇会计进行记账，村委已向乡镇反馈，建议单独开设银行账户，正在积极推进中。
二是农村会计委托代理制落实不到位。2019至2022年，灵泉镇9个被 巡察村的会计凭证制单、财务审核、记账均为临时人员郑慧强一人。
整改结果：长期整改
整改情况：灵泉镇实施村财乡管，本村财务业务都由乡镇会计进行记账，村委村委已向乡镇反馈。
三是是财务公开不完整。财务支出情况公示不完整，公示内容不显示各项收入、资产、资源等明细内容。
整改结果：长期整改
整改情况：健全完善村级财务公开等制度，严格执行村集体工程项目资料流程细节工作制度，严格落实村务、财务管理制度。
三、关于下一步抓好整改落实和巩固提升的初步打算
1、深化思想认识，强化责任担当。我们将继续深化对巡察反馈问题的认识，把整改工作作为当前和今后一个时期的重大政治任务。进一步强化责任担当，确保每位村干部都能深刻认识到整改工作的重要性，以高度的政治责任感和使命感，全力以赴推进整改工作。同时，加强学习培训，提高村干部的政治素养和业务能力，为整改工作提供有力保障。
2、细化整改措施，确保整改到位。针对巡察反馈的具体问题，坚持目标不变，力度不减，认真对照巡察整改目标要求，持续分类整改，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，确保问题不反弹，不重复出现，确保巡察整改工作不折不扣落实到位。
3、建立长效机制，巩固整改成果。我们将注重建立长效机制，巩固整改成果。完善相关制度规定，加强内部管理，堵塞制度漏洞，防止类似问题再次发生。同时，加强宣传教育，提高村民的法治意识和监督意识，形成全社会共同参与、共同监督的良好氛围。通过持续努力，确保村委工作更加规范、高效，为村民提供更加优质的服务。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系方式：电话13403589588；
电子邮箱：13403589588@163.com。
中国共产党石楼县灵泉镇西卫村党支部委员会
2025年4月15日
