根据县委统一部署，2024年5月至2024年9月，县委第二巡察组对石楼县灵泉镇龙台村进行了政治巡察。2024年10月14日，县委巡察组向石楼县灵泉镇龙台村反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、关于整改工作的基本情况

在巡察组反馈意见后，我村党支部高度重视，思想统一，行动迅速。党支部书记更是扛起此次巡察整改的第一责任人的重任，组织召开专题会议，针对存在的问题进行了专题讨论研究，坚持问题导向，细化任务分解，明确时间节点，明确责任人，加大对反馈问题的整改力度，确保整改工作落到实处。

截至2025年4月16日，巡察反馈的12个具体问题，已完成整改8个，基本完成整改2个，长期整改2个。    

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况

问题1.村级党组织班子战斗力有待提升。

一是支部书记领头雁作用发挥不够。村支部书记居住在县城，存在“走读”现象，工作质效不高，难以打通联系服务群众“最后一公里”。

整改结果：已完成

整改情况：针对支部书记“走读”现象及作用发挥不足问题，龙台村民委员会10月15日召开专题研讨会，支部书记在大会上做出表态立即整改杜绝“走读”问题，龙台村建立支部书记驻村考勤制度，明确每周驻村天数，由村监委主任监督，杜绝“走读”现象。制定支部书记责任清单，细化支部书记年度党建、民生服务等工作职责，提高工作效率。实行“AB岗”互补机制，确保村委每日有书记或副书记在岗，紧急事务可通过线上会议决策，保障服务不断档。彻底打通联系服务群众“最后一公里”。

二是村“两委”班子成员大局观念不强。除龙台村、东卫村外，其余7个村均不同程度存在“两委”班子其他成员履职意识淡薄，参与村内工作较少。

整改结果：已完成

整改情况：龙台村虽然不存在此问题，但加以警醒。在思想上深化理论学习：将党的二十大精神、乡村振兴政策纳入“三会一课”必修内容，通过集中轮训、案例教学等方式，提升政治素养和全局意识。细化责任清单：制定《村级两委干部事务权责清单》，明确各两委班子成员分管领域，倒逼主动履职。开展群众评议赋能：定期召开村民代表大会，对班子成员进行满意度测评，结果与绩效工资、评优评先直接挂钩。通过思想铸魂、制度约束、群众参与“三管齐下”，推动村“两委”班子从“被动应付”向“主动作为”转变，切实筑牢乡村振兴组织根基。

三是大学生村官履职不到位。村官未严格执行工作日在村在岗制度，不履行管理村委公章职责，参加村委工作较少。

整改结果：已完成

整改情况：通过强化日常管理，严明纪律约束。严格考勤制度：落实工作日驻村在岗要求，明确请假审批权限（1天村支书批，2-3天镇党委审批，3天以上报县委组织部），村级监督委员会定期向乡镇汇报到村工作大学生在岗履职情况。规范公章管理：指定村官专职管理村委公章，建立使用登记台账。同时加强能力培养，激发干事动力，由龙台村党支部书记担任到村工作大学生导师，“一对一”指导村官参与矛盾调解、项目推进等各项村级实务，不断提升到村工作大学生工作能力。

问题2.支部建设不够坚强有力。

一是党建引领作用发挥不充分。对党建工作思考、谋划不足，支部活动开展不扎实，“三会一课”“主题党日”等制度落实不严格，组织生活不经常、形式化，党员参与活动积极性不高，支部活动场所重建轻管现象突出。如：龙台村党支部仅有2023年党建工作痕迹；其他村均 不同程度存在除“七一”外开展支部活动较少。

整改结果：已完成

整改情况：通过强化制度落实，规范组织生活，压实责任链条，建立“月督查+季考核”机制，将“三会一课”“主题党日”纳入支部全年工作中，对龙台村等台账缺失问题专项整改，实行党建痕迹资料存档。同时创新活动形式，结合农时开展“田间党课”“红色东征”等主题党日活动，增设“党员志愿服务队”“党员先锋岗”实践环节，提升参与积极性。优化阵地管理，激活党建效能。推行活动场所“一室多用”，明确专人维护。建立后备人才库，吸纳青年党员、致富能手参与村级事务培养支部后备力量。

二是党员教育管理不规范。党员教育管理机制不健全，日常教育管理欠缺，流动党员管理存在空白点，部分党员长期游离于党组织之外，党员先锋模范作用发挥不充分。

整改结果：已完成

整改情况：龙台村针对党员教育管理不规范问题，通过完善机制，加强考核。根据《中国共产党章程》及有关规定，结合党支部工作实际，制订党员管理评价标准，明确责任，保障落实。坚持过程性考核与效果性考核相结合，以效果性考核为主的原则。抓好小组、党员参会积极性，进行必要的表彰奖励，做到有为有位，形成良好的激励机制。根据新形势下党员队伍的实际，拓宽培训渠道，增强党员教育工作的吸引力。发挥村委班子成员、大学生党员特长，针对行动不便的老党员送教上门真正把学习的内容融会贯通。

问题3.“四议两公开”制度执行不严格。存在落实民主程序不到位，对公益性岗位选聘管理等重大事项的决策实施未严格遵循“四议两公开”制度的问题。

整改结果：已完成

整改情况：龙台村委通过严格按照村级重大事项“四议两公开”的工作要求，明确公益性岗位选聘、资金使用等事项必须经“党支部提议、村‘两委’商议、党员大会审议、村民代表决议”程序，决议结果和实施情况全程公开。建立由到村工作大学生负责的村级公章使用台账和监管制度。规范选聘程序，确保公开透明。严格执行“公告-申报-审核-公示-聘用”的选拔流程，在村务栏、公示岗位条件、拟聘人员及监督渠道，公示期不少于7个工作日。组织村民代表、驻村工作队参与资格审核，重点向脱贫户、监测户等困难群体倾斜，杜绝“优亲厚友”。

问题4.基层治理还存在薄弱环节。行政村融合增效有待进一步提升。龙台村属于行政合并村。2021年行政村合并后，原村级组织活动场所、村卫生室等服务资源未有效整合共享，班子凝聚力、引领力较弱。

整改结果：基本完成

整改情况：龙台村委通过整合村级组织活动场所及村卫生室等服务资源，对活动场所的财产进行登记，建立台账并归档，指定专人开展日常维护和管理，将村级组织活动场所建成文体娱乐场所，积极开展体育健身等文体活动，活跃群众精神文化生活，促进乡村民风文明。加强“两委”班子队伍建设，按照“抓好一把手、带好一班人、建好一支队伍”的工作要求，切实加强教育、管理和培养，严格执行工作制度，改进工作作风。定期组织龙台村“两委”班子成员开展谈心谈话活动，加强彼此之间的沟通交流，及时了解思想动态和工作情况，消除误解和矛盾，增进团结协作。

（二）聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴情况

问题5.贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要指示批示精 神和省市县相关文件要求不深入。对党的理论知识领会不深刻、把握不精准，对“三农”相关文件精神学习不深入，研究不经常，未能紧密结合县、乡关于惠民政策、集体 经济发展、“清化收”等要求开展工作，政策执行、资金使用存在偏差。

整改结果：已完成

整改情况：龙台村通过加强对“三农”工作重要指示批示精神理论学习，通过学习县级党组的各类方针政策，提高理论认识水平。建立良好的学习制度。持之以恒的自觉学习各类理论精神，要力争做到五个有，即有相对固定的时间、有学习计划、有学习记录、有学习笔记、有学习成果。

问题6.落实乡村振兴决策部署不到位。对产业项目缺乏评估论证， 盲目跟风上项目，后续管护不到位，项目效益低下。如：龙台村投资45.3万元于2019年建成木耳蔬菜基地，2021年蔬菜基地因效益不佳未上交承包费，2022年至今处于闲置状态。

整改结果：基本完成

整改情况：2019年建成木耳蔬菜基地，龙台村2020年上交一年承包费10000元，但因蔬菜基地效益不佳2021年被县里收回，现木耳蔬菜基地权属已不归村内。龙台村委在今后工作中将强化科学规划论证。建立“一项目一评估”机制，对产业选址、市场需求、资源匹配度开展可行性研究。

问题7.落实公益性岗位政策有偏差。公益性岗位设置不合理，选聘对象不精准，超范围选聘，利用岗位乱作为等问题。一是人员设置不规范。二是存在“一人多岗”现象。 三是光伏公益岗位工资支出不规范。如：龙台村委营房村2020年6月签订合同一个月后即支付郭侯儿全年工资5100元。2019年12月超标准支付许三全公益性岗位工资1000元。

整改结果：已完成

整改情况：针对问题1人员设置不规范问题，经过村委委派专人自查发现，我村公益性岗位设置不存在此类问题，针对问题2“一人多岗”问题，村委委派专人自查发现我村公岗不存在“一人多岗”现象，针对问题3光伏公益岗位工资支出不规范，对于签订合同一个月后支付郭侯儿一个月工资，是因为前一年欠郭侯儿抽水工资2400元（肖家塔村））以及2022年2月疫情抽调卡口工作工资（90/天，共计2700元），当时出款资料经办人员未对此进行补充说明。村委将以此为契机，今后我们要进行自我反省，自我剖析，并对照反馈问题开展“回头看”，举一反三，严禁类似问题发生，吸取教训，引以为戒。

对于超标准支付公益性岗位工资，村委将及时对接许三全本人追缴回1000元，对相关两委人员进行警示教育，确保日后不会出现类似情况。

问题8.日间照料中心作用发挥不明显。对日间照料中心的重要性认识不够，对投入、运行、管理缺乏重视，服务质量较低。低效运行、闲置。孟家塔村日间照料中心2019年建设完工，运行一年，目前处于闲置状态。其他村的日间照料中心目前只提供 娱乐活动、不提供用餐。

整改结果：长期坚持整改

整改情况：针对农村基础设施建设重建轻管问题，龙台村委老年活动中心目前正常运行状态，关于管理方面我们制定相关的管理制度，写入新一年度公益性岗位职责列表中，确实定人定任务，并且依照专人负责管理，及时清理卫生，村委今后将对民生实事方面，举一反三，全面排查，并制定相关的管理制度，保持长期运行，真正做到取之于，民用之于民。

（三）聚焦农村集体“三资”管理情况

问题9.集体资金使用不规范。集体资金管理制度落实不严格，资金使用审核把关不严，存在监管漏洞。

一是公职及企业人员享受取暖补贴、一次性交通补贴与稳岗补助。龙台村委营房村2022年6月向企业职工王铭违规发放取暖补贴1000元，2023年向公职人员刘妍违规发放一次性交通补贴及稳岗补助1800元。

整改结果：已完成

整改情况：龙台村已追缴回相关费用，现已退回国库2800元，并对承办人陈平则给予警告处分。同时完善制度刚性执行机制。明确资金使用负面清单：制定村级补贴发放白名单，严禁向公职人员、企业职工等非适用对象发放取暖补贴、稳岗补助等专项经费，建立补贴对象动态核查机制。强化村务监督委员会职能，村务监督委员会参与村级对重大支出，继续实行"双签章"制度，防止"一支笔"审批。建立长效问责机制。违规资金追缴制度。提升人员专业能力，开展村会计专项培训。

二是违规使用光伏资金。龙台村2019年违规支付南沟村党员活动室维修费用2.5万元。

整改结果：已完成

整改情况：南沟村党员活动室维修费用2.5万元打款时打到乡镇财政所总账，原会计未核对以为是打到村账，但总账未拨付到村账，且村账内有光伏资金，所以误支出，后对账时发现失误，新上任会计及时修正，将专款退回国库。同时强化村务监督委员会职能，村务监督委员会参与村级对重大支出，继续实行"双签章"制度，防止"一支笔"审批。建立长效问责机制、违规资金追缴制度。

问题10.工程项目决策管理不规范。集体工程项目决策程序不规范、合同签订流于形式、项目实施管理不严格、项 目资料不完善不真实、资金支出不合规等问题。一是决策程序不规范，未经招标、比价直接发包，施工方无资质。二是项目管理不规范、合同签订随意性大。三是实施程序不合规。四是工程资  料不完善、不真实。

整改结果：已完成

整改情况：龙台村委将严格规范村集体工程项目资料流程细节，并及时督促和检查村集体工程项目资料中所发生的违规行为，杜绝类似的行为情况再次发生。使村集体工程项目资料程序步骤不能减、环节不能少、次序不能乱、工作落实到位。规范村集体工程项目建设流程，并责成专人对村集体工程项目的资料进行严格把关，杜绝出现村集体工程项目资料造假。严格落实《村集体工程项目资金支出程序工作制度》，加强对工程项目资金支出相关事项的监督管理，及时对村集体工程项目资金支出的相关财务管理人员进行监督，并对村集体工程项目资金支出审核把关不严的相关责任人进行批评教育，责令做出书面检查。

问题11.执行财经纪律不严格，财务管理混乱。对财务管理重视不够，村级财务监管不到位，财务管理制度执行不严格，导致财务管理不规范。

一是未单独开立银行账户。龙台村未单独开立银行账户，而是与其他村共用账户办理业务。

整改结果：已完成

整改情况：向乡镇报告申请单独开立银行账户，严格实行“一村一户”，杜绝多村共用账户。同时强化制度执行完善村级财务管理制度，明确收支审批权限与流程。推行“四议两公开”民主决策机制，重大支出需经村民代表大会审议，并在村务公开栏公示明细，接受群众监督。由大学生村官担任财务专员，推动财务处理规范化。

二是农村会计委托代理制落实不到位。2019至2022年，灵泉镇9个被巡察村的会计凭证制单、财务审核、记账均为临时人员郑慧强一人。

整改结果：已完成

整改情况：龙台村积极配合乡镇农经站严格执行农村会计委托代理制度，由到村工作大学生担任报账员村级账务报乡镇审批制单。

三是财务公开不完整。财务支出情况公示不完整，公示内容不显示各项收入、资产、资源等明细内容。

整改结果：已完成

整改情况：健全完善村级财务公开等制度，严格执行村集体工程项目资料流程细节工作制度，严格落实村务、财务管理制度。

四是租车费用虚高。龙台村委营房村2023年支第一书记租车费用6800元，营房村至县城单次租车费200元，经核实租车公司 单次往返费用最高100元左右。

整改结果：已完成

整改情况：对于租车费用虚高，我村第一时间与驻村工作队进行对接联系，第一书记进行了情况说明：当时实际情况是营房村至县城一周内租车费200元，由于当时出款手续未进行补充说明，导致与租车公司提供费用用对不上。我村将邀请乡镇农经站负责人对相关人员进行专题培训，严格资金管理。

问题12.集体资产管理不规范。落实集体资产管理制度不严格，资产台账不健全、动态更新不及时、资产管理混乱、甚至闲置等问题。一是办公用品及物资未进行出入库台账管理，直接全部计入费用，未进行盘点及管护。二是固定资产未计提折旧。如：2021年7月至2022年底，固定资产全部费用化，未按期计提折旧进行会计处理，导致报表信息不准确。三是集体固定资产闲置。

整改结果：长期坚持整改

整改情况：针对问题1办公用品及物资未进行出入库台账管理，直接全部计入费用，未进行盘点及管护问题，龙台村配合乡镇农经所将现有固定资产进行核算，建立健全以资产登记、明晰资产产权等为主要内容的集体资产产权管理制度，做好固定资产明细账，对资产进行盘点及管护，同时针对问题2和3，经村委和乡镇会计服务中心沟通，确定按年或按季、按月提取固定资产折旧。健全完善农村集体财务管理制度，争取想办法利用好闲置资产。

三、下一步整改计划

1.压实整改责任。坚持上下联动，层层传导压力，形成环环相扣的责任落实体系。巡察领导小组要把任务分解到人、压力传导到岗，确保高质量、高标准完成整改落实任务。

2.逐条整改落实。按照整改任务，各牵头领导要负起责任，深查细照，拿出有力举措，推动问题整改，完成一项销号一项，做到件件有着落、事事有回音。

3.强化考核检查。巡察整改工作领导小组办公室要结合作风纪律专项行动，强力推进整改工作。集中整改期间，每个月通报1次工作进度，加强督促检查，对整改重视不够、进度缓慢、整改不力的，要严肃问责。各科室、单位巡察整改落实情况，纳入年度目标责任考核。

4.积极主动公开。根据巡察整改要求，做好向党内和社会“双公开”工作，接受干部群众监督，听取群众对整改工作意见，适时开展“回头看”，确保不留盲区、不留死角，持续巩固提升巡察整改成效。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：15835183486  

电子邮箱：15835183486@163.com

中共石楼县灵泉镇龙台村党支部委员会

2025年5月5日