根据县委统一安排部署，2024年5月至2024年9月，县委巡察二组对石楼县灵泉镇孟家塔村党支部进行了政治巡察。2024年10月14日，县委巡察组向石楼县灵泉镇党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、关于整改工作的基本情况
孟家塔村党支部坚持把巡察整改为契机，在巡察组各位领导的指导和帮助下，以求真务实的工作态度，扎扎实实抓好巡察整改工作，并严格按照时限要求向县委巡察工作领导小组报告巡察整改情况，接受广大党员群众的监督，真正把巡察整改的成果转化为推动工作、促进发展的不竭动力，向上级部门交一份满意的答卷。
孟家塔村党支部书记卜晋峰作为坚决扛牢巡察整改第一责任人，将认真落实全面从严治党主体责任，增强“四个意识”，做到“两个维护”，提高政治站位和政治觉悟，高度重视巡察反馈的意见，特别是对巡察指出的领导班子存在的廉洁风险，要采取切实措施，抓早抓小，领好班子、带好队伍，做到真认账、真反思、真负责、真整改，确保整改取得实质性效果。
截至2025年4月14日，巡察反馈的3个方面14类问题，已完成整改12个，长期整改2个。
二、巡察反馈问题整改落实情况
（一）聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况
问题1：村级党组织班子战斗力有待提升。一是支部书记领头雁作用发挥不够。村支部书记居住在县城，存在“走读”现象，工作质效不高，难以打通联系服务群众“最后一公里”。二是村“两委”班子成员大局观念不强。“两委”班子其他成员履职意识淡薄，参与村内工作较少。
整改结果：已完成整改，长期坚持
整改情况：
一是我村委不断加强理论学习，通过学习县级党组的各类方针政策，提高理论认识水平。集中整改期我村委共开展了2次学习，通过学习使全体两委干部深刻认识到在以后工作中要时刻不忘提醒自己在工作中积累经验，不断完善自己的工作方式，以提高自身工作效率，在工作中要有创新的思想观念和创新能力。
二是建立完善了村两委坐班排班制度，确保村支书每日在村办公，每月在村委张贴村两委人员排班表及联系方式，确保村民有问题可以及时联系到人，同时明确村两委班子成员的职责分工，避免职责不清导致的工作推诿。
问题2：支部建设不够坚强有力。一是存在党建引领作用发挥不充分。本村存在对党建工作思考、谋划不足,支部活动开展不扎实，“三会一课”“主题党日”等制度落实不严格，组织生活不经常、形式化，党员参与活动积极性不高，支部活动场所重建轻管现象突出。二是存在党员教育管理不规范，党员教育管理机制不健全，日常教育管理欠缺，党员先锋模范作用发挥不充分的问题。
整改结果：已完成整改，长期坚持
整改情况：
一是扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，整改期间，由村党支部书记卜晋峰和驻村第一书记张强担任讲师，已开展2次以主题党日活动为契机的讲党课活动，学习习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神等内容，以学促干、学用结合。2024年11月19日，建立了《孟家塔村党支部学习制度》，要求各位党员积极领会制度精神，深刻领悟中央八项规定精神，弄明白能干什么，不能干什么,进一步强化纪律意识、加强自我约束，始终做到忠诚干净担当。
二是严格落实《民主生活会制度》、《党员教育、管理和服务制度》，进一步规范民主生活会、组织生活会，严格执行谈心谈话制度，深入开展批评与自我批评，同时做好流动党员工作，2024年11月建立了流动党员台账，及时了解不同年龄段党员情况，进一步加强对党员思想状况、工作动态和实际困难的掌握和了解。
问题3：“四议两公开”制度执行不严格。本村存在落实民主程序不到位,对公益性岗位选聘管理等重大事项的决策实施未严格遵循“四议两公开”制度的问题。
整改结果：已完成整改，长期坚持
整改情况：
集中整改期我村委共开展了2次学习，就“四议两公开”制度的意义进行了深入学习，并要求村委干部以身作则，同时重新修缮了村委公示栏。今后村委将严格遵守四议两公开流程细节，由村监委主任进行监督，同时对今后的公益性岗位选聘工作，将严格对照灵泉镇下发的公益性岗位选聘资料进行核查，确保此项工作符合规定。
（二）聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴方面
问题4：贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要指示批示精神和省市县相关文件要求不深入。本村存在对党的理论知识领会不深刻、把握不精准，对“三农”相关文件精神学习不深入，研究不经常，未能紧密结合县、乡关于惠民政策、集体经济发展、“清化收”等要求开展工作，政策执行、资金使用存在偏差。
整改结果：已完成整改，长期坚持
整改情况：
加强了对“三农”工作重要指示批示精神理论学习，我村委已于11月份组织村干部集中学习山西农村三资管理办法等相关文件，深入领会三农文件精神。
问题5：落实乡村振兴决策部署不到位。一是村集体经济薄弱。本村经济策划能力不强，产业发展思路不清，手段不多，村集体经济收入来源单一，带领群众增收致富能力有待提升。二是对产业项目缺乏评估论证，盲目跟风上项目，后续管理不到位，项目效益低下。
整改结果：已完成
整改情况：
一是为了确保村集体资产不闲置，增强村集体经济，充足村集体资金，2024年12月5日村委召开孟家塔村村委委员培训会，并鼓励两委成员充分发挥个人优势，积极发展乡村产业。
二是针对项目效益低下的问题，村委多次开会商讨合适方案，同时与和承包者进行三方沟通，目前本村大棚已于2024年10月份重新签订合同，且已收回村集体收益1万元整。
问题6：惠农利民政策落实不到位。本村存在监测户风险消除滞后。部分村监测户纳入系统后连续两年以上未消除风险的问题，涉及孟家塔村2户7人。
整改结果：已完成整改
整改情况：
村委和工作队对涉及的农户，从帮扶措施是否有效落实、收入是否持续稳定、返贫致贫风险点是否消除等情况进行了综合分析研判，确认其已达到消除风险条件，并将相关信息上报乡镇，并于2024年为涉及农户消除风险，同时继续落实帮扶措施，加大帮扶力度，加强监测力度。
问题7：日间照料中心作用发挥不明显。对日间照料中心的重要性认识不够，对投入、运行、管理缺乏重视，服务质量较低，低效运行、闲置。本村日间照料中心2019年建设完工，运行一年，目前处于闲置状态。
整改结果：长期坚持整改
整改情况：
老年活动中心目前已转至正常运行状态，关于管理方面，建立了《孟家塔村日间照料中心管理办法》，规范了日间照料中心的日常管理。
同时在新一年度公益性岗位职责列表中，定人定任务，专人负责管理及时清理卫生，并对有需求的老年人提供服务。
问题8：落实公益性岗位政策有偏差。存在公益性岗位设置不合理，选聘对象不精准，超范围选聘，利用岗位乱作为等问题。人员设置不规范、存在“一人多岗”、光伏公益岗位工资支出不规范问题。
整改结果：已完成整改
整改情况：
对现行的公益岗位进行审核，明确公益性岗位的职责范围和选聘标准，严格对照灵泉镇下发的公益性岗位选聘资料进行核查，杜绝了人员设置不合理、“一人多岗”现象。
同时今后将严格执行《公益性岗位监督机制》，定期对公益性岗位进行监督以及工作内容、积极性等多方面进行评分考察，并以此为发放工资标准，并经光伏专员、支部书记审核签字审核。
问题9：农村人居环境整治不到位。对农村人居环境整治理工作重视不够,发动群众不深入,村内“脏乱差”现象依然存在。本村存在村委阵地杂草丛生、垃圾乱堆乱倒，村小广场旁垃圾无人清理的问题。
整改结果：已完成整改
整改情况：
对本村人居环境进行摸排，了解环境问题产生原因，从根源解决问题。首先将村内小广场旁垃圾进行了清理，同时设置专人定时清理垃圾。
其次将村内沿街卫生打扫区域进行了划分，建立了《孟家塔村环境卫生公益岗责任划分表》，精细化管理卫生。
同时对村委阵地进行了清理，今后将定岗每日清理一次村委阵地，保证村委干净。
（三）聚焦农村集体"三资"管理方面
问题10：集体资产管理不规范，存在落实集体资产管理制度不严格，资产台账不健全、动态更新不及时、资产管理混乱、甚至闲置等问题。一是办公用品及物资未进行出入库台账管理，直接全部计入费用，未进行盘点及管护。本村存在集体资产管理制度不健全，库存物资未建立出入库台账，无领用单，造成资产账实无法核对的问题。二是存在固定资产全部费用化但未按期计提折旧进行会计处理，导致报表信息不准确的问题。三是存在固定资产闲置问题，本村委韦子沟村投资121.69万元修建老年活动中心，2020年底建成后一直未运营，村集体资产闲置。
整改结果：长期坚持整改
整改情况：
一是将现有办公用品及物资资产进行核算，做好入库台账，同时利用公益性岗位资产管理员，对现有办公用品及物资进行盘点及管护。
二是建立《孟家塔村集体资产管理制度》，做好物资出入库台账，对物资领用由资产管理员统一管理做好领用人台账，并及时向村支书、报账员报备。
三是通过组织相关人员对本村的资产债权债务清产核资，做到集中统一管理，建立完善村级固定资产台账，并上报乡镇有关部门，同时上传乡镇三资管理平台，由乡镇统一管理。
四是针对韦子沟老年活动中心闲置的问题，组织村两委成员深入贯彻学习习近平总书记关于盘活闲置扶贫资产的重要指示精神，积极探索闲置扶贫项目资产盘活路径，现制定《孟家塔村闲置扶贫资产盘活后续管理办法》，有效管理盘活资产。
问题11：部分集体收益长期拖欠，未做到应收尽收。对本村集体收益监管失责，追缴不及时，造成村集体经济受损。孟家塔村茹钰大棚种植于2019年建成，由于疫情原因，导致租户无收入，租金难以收回。
整改结果：已完成整改
整改情况：
村委多次开会商讨合适方案，与承包者进行沟通，目前已收回租金10000元整，补足村集体收益，并决定于2025年2月重新签订合同。
问题12：集体资金使用不规范本村存在集体资金管理制度落实不严格，资金使用审核把关不严，存在监管漏洞。
整改结果：已完成整改
整改情况：
村委召开会议，研究落实集体资金管理制度落实情况，针对集体资金在使用过程中的不规范问题进行研讨，确保资金使用与文件要求一致。同时会议中对村两委成员、村监委主任、报账员、光伏专员进行培训，提高工作能力，严格落实集体资金管理制度
问题13：工程项目决策管理不规范。存在集体工程项目决策程序不规范、合同签订流于形式、项目实施管理不严格、项目资料不完善不真实、资金支出不合规等问题。一是决策程序不规范，未经招标、比价直接发包。二是项目管理不规范、合同签订随意性大。三是实施程序不合规。四是工程资料不完善、不真实。
整改结果：整改完成
整改情况：
一是严格落实“四议两公开”制度，及时向社会公开工程项目的实施情况、资金使用情况、验收结果等信息，接受社会监督。其次，加强与村民、监理、设计等各方的沟通协调，及时了解各方需求和意见，共同推进项目实施。同时，建立风险管理机制，对项目实施过程中可能出现的问题进行预测和评估，制定相应的应对措施。
二是建立完善的工程管理制度，明确各个环节的管理职责和流程，使各项工作有章可循。其次，要建立严格的监督机制，对工程项目的实施过程进行全面、透明、实时的监控。同时，应当建立工程项目审计制度，对项目的实施过程和结果进行独立的审计和监督。
三是建立严格的监督机制，对工程项目的实施过程进行全面、透明、实时的监控。加强施工过程中的质量控制，严格执行施工图纸和技术规范，及时发现并解决施工质量问题，加强工程项目的验收管理，对验收过程进行全面的监督和审核，确保工程项目的质量符合预期要求。
四是一方面规范村集体工程项目建设流程，并责成专人对村集体工程项目的资料进行严格把关，杜绝出现村集体工程项目资料造假。另一方面与乡镇财务所对接，请专业工作人员对资料进行审核，确保资料的完善性和真实性。
问题14：执行财经纪律不严格，财务管理混乱。一是未单独开立银行账户。各村均未单独开立银行账户，而是与其他村共用账户办理业务。二是农村会计委托代理制落实不到位。2019至2022年，灵泉镇9个被巡察村的会计凭证制单、财务审核、记账均为临时人员郑慧强一人。三是财务公开不完整。存在财务支出情况公示不完整，公示内容不显示各项收入、资产、资源等明细内容。
整改结果：已完成整改
整改情况：
一是灵泉镇实施村财乡管，本村财务业务都由乡镇会计进行记账，其相关情况将向乡镇反馈，之后将积极响应乡镇整改。
二是村委将村集体财务收入定期与乡镇财务所核对账目，确保账账、账款、账实相符。
三是制定村财务公开方案，村财务经村党支部书记、村务监委主任、报账员及乡镇主管会计审核同意并签字后向群众公布。
四是村委按照季度公开，涉及农民利益的重大问题以及群众关心的事项及时公开，村组财务公开的内容为：财务计划，各项收入、各项支出，各项资产资源明细、各项债权债务，所有者权益、收益分配、集体土地征用补偿及分配、集体资产资源发包、租赁、出让、投资、股份合作等收益（亏损）情况、集体工程招投标及预决算情况、“一事一议”筹资筹劳及使用情况以及群众和村务监督委员会要求公布的其他内容。
五是以村民会议与公开栏张榜公布相结合的方式对财务进行公开。
三、关于下一步抓好整改落实和巩固提升的初步打算
(一)深化思想认识，强化政治担当。本村要持续加强政治理论学习，把习近平总书记关于“三农”工作重要指示批示精神和村集体“三资”管理相关文件精神学深悟透,进一步提升村“两委”班子的履职水平和大学生村官的责任意识。要精准掌握党的惠民利民政策，结合农村工作实际，加大政策宣传、监测户帮扶力度,健全完善光伏收益分配、工程项目管理、财务管理等制度，强化监督检查，确保政策执行不跑偏、不走样，资金使用规范、合理。
(二)坚持党建引领，筑牢基层堡垒。本村要认真落实党建工作责任制，强化村党员干部的教育管理监督，规范有序开展发展党员工作，逐步补齐组织建设短板。要严格落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会制度，进一步增强支部战斗力凝聚力。要科学编制产业整体发展规划，有效整合合并村服务资源，有力促进行政村深度融合。要创新方式方法开展群众工作，以扎实过硬的工作作风解决村内复杂矛盾和问题,逐步提升基层治理水平。
(三)坚持真抓实干，提高履职本领。本村要系统梳理村集体“三资”实际情况，借助本村集体资产、自然资源优势，理清产业发展思路，按照“四个一批”分类处置、有效盘活闲置的村集体项目、资产，及时督促收回村集体收益，进一步发展壮大村集体经济收入。要走好群众路线，引导群众积极参与本村产业项目发展规划，充分发挥本村在外乡贤的建言献策、招商引智作用。要逐步提升日间照料中心的服务功能，切实维护群众利益，提高群众满意度。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系方式：13935810833
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中共石楼县灵泉镇孟家塔村党支部
2025年5月12日
