根据县委统一安排部署，2024年5月至2024年9月，县委巡察二组对塔子上村党支部进行了政治巡察。10月14日，县委巡察二组向塔子上村党支部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、关于整改工作的基本情况
塔子上村党支部坚持把巡察整改为契机，在巡察组各位领导的指导和帮助下，以求真务实的工作态度，扎扎实实抓好巡察整改工作，并严格按照时限要求向县委巡察工作领导小组报告巡察整改情况，接受广大党员群众的监督，真正把巡察整改的成果转化为推动工作、促进发展的不竭动力，向上级部门交一份满意的答卷。
塔子上村党支部书记曹国辉作为坚决扛牢巡察整改第一责任人，将认真落实全面从严治党主体责任，增强“四个意识”，做到“两个维护”，提高政治站位和政治觉悟，高度重视巡察反馈的意见，特别是对巡察指出的领导班子存在的廉洁风险，要采取切实措施，抓早抓小，领好班子、带好队伍，做到真认账、真反思、真负责、真整改，确保整改取得实质性效果。
截至4月15日，巡察反馈的14个具体问题，已完成整改10个，基本完成整改1个，长期整改3个。
二、巡察反馈问题整改落实情况
（一）聚焦党组织落实党建主体责任、发挥政治功能情况方面
问题1.村级党组织班子战斗力有待提升。
一是支部书记领头雁作用发挥不够。支部书记居住在县城，存在“走读”现象，工作质效不高，难以打通联系服务群众“最后一公里”。
整改结果：已完成整改，长期坚持
整改情况：塔子上村委于2024年10月17日召开专题整改会议，就村级党组织班子战斗力有待提升问题开展调研、制定解决方案，切实解决本村实际问题。塔子上村民委员会距离县城12公里，通勤时间20分钟左右，所以村下派支部书记白天在村委工作（中午就在村委休息），晚上回城后再接待部分住在城内的不方便到村办事的群众，同时也研究安排了村委每天的值班人员，及时处理突发情况，应对可能发生的一系列问题。
二是村“两委”班子成员大局观念不强。塔子上村“两委”班子其他成员履职意识淡薄,参与村内工作较少。塔子上村两委班子共8人，仅有3人正常开展工作。
整改结果：已完成整改，长期坚持
整改情况：均已约谈批评教育，其都表示在以后的工作中会认真对待，积极配合，主动参与村级工作和活动，积极参加村委工作。
三是大学生村官履职不到位。村官未严格执行工作日在村在岗制度，不履行管理村委公章职责，参加村委工作较少。
整改结果：已完成整改，长期坚持
整改情况：加强对大学生村官的教育，明确大学生村官职责分工，履行管理村委公章职责，积极参加村委工作。
问题2.支部建设不够坚强有力。
一是党建引领作用发挥不充分。存在对党建工作思考、谋划不足，支部活动开展不扎实，“三会一课”“主题党日”等制度落实不严格，组织生活不经常、形式化，党员参与活动积极性不高，支部活动场所重建轻管现象突出。除“七一”外开展支部活动较少。
整改结果：已完成整改，长期坚持
整改情况：（1）在加强党建工作思考与谋划方面，村支委班子定期召开专题会议，结合村里的发展规划和实际情况，共同研究制定党建工作计划，明确每月、每季度的党建工作重点和具体举措。同时，研究建立党建工作与村级事务融合机制，将党建工作贯穿于产业发展、民生改善、乡村治理等各项工作中，确保党建工作有方向、有目标。
（2）为规范支部活动开展，严格落实“三会一课”和“主题党日活动”等制度。每月固定1天作为“主题党日”，提前制定活动方案，丰富活动内容，如组织党员学习党的最新理论成果、开展志愿服务、讨论村里的重要事务等，避免活动形式化。“三会一课” 严格按照规定频次召开，做好会议记录，确保党员充分参与并发表意见。除 “七一” 外，每月至少开展 1 次支部活动，增强组织生活的经常性。
（3）为提高党员参与活动的积极性，注重听取党员的意见和建议，根据党员的年龄、职业、兴趣等特点，设计多样化的活动形式。同时，加强对党员的思想教育，增强党员的身份意识和责任意识，引导党员主动参与支部活动。
（4）在支部活动场所管理方面，成立了由村支委成员和党员代表组成的管理小组，负责活动场所的日常维护、卫生打扫、设施保养等工作。定期组织党员群众对活动场所的管理情况进行监督评议，确保场所保持良好状态，更好地服务于党员群众。
二是党员教育管理不规范。存在党员教育管理机制不健全，日常教育管理欠缺，流动党员管理存在空白点，部分党员长期游离于党组织之外，党员先锋模范作用发挥不充分。
整改结果：已完成整改，长期坚持
整改情况：塔子上村党支部进一步完善机制，加强考核。根据《中国共产党章程》及有关规定，制订了党员管理评价标准，明确责任，保障落实，同时抓好小组、党员参会积极性，进行必要的表彰奖励，做到有为有位，形成良好的激励机制。
问题3.“四议两公开”制度执行不严格。落实民主程序不到位，对公益性岗位选聘管理等重大事项的决策实施未严格遵循“四议两公开”制度的问题。
整改结果：已完成整改，长期坚持
整改情况：塔子上村通过规范程序、学习政策，目前塔子上村委各项重大事项都通过“四议两公开”的形式确定，使“四议两公开”工作法步骤不能减、环节不能少、次序不能乱、工作落实到位。同时明确支部书记是“四议两公开”的第一责任人，支部副书记负责监督执行，集中整改对涉及公益性岗位选聘管理资料进行核查，在以后的工作中严格按照四议两公开制度执行。
问题4.基层治理还存在薄弱环节。信访矛盾化解不力。塔子上村村民杨够英、郑生牛缠访闹访,长期重复举报,造成本村信访量居高不下。
整改结果：基本完成整改
整改情况：提升基层人员专业能力，优化基层公共服务，涉及塔子上村出现的矛盾纠纷，村两委干部积极处理，走访入户调查，尽最大努力调解，做到“小事不出村，大事不出镇”。
（二）聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴情况
问题5.贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要指示批示精神和省市县相关文件要求不深入。
对党的理论知识领会不深刻、把握不精准，对“三农”相关文件精神学习不深入，研究不经常，未能紧密结合县、乡关于惠民政策、集体经济发展、“清化收”等要求开展工作，政策执行、资金使用存在偏差。
整改结果：已完成整改，长期坚持
整改情况：（1）在强化理论知识学习方面，我们建立了常态化学习制度，每月组织村“两委”成员和党员开展集中学习，通过读原著、学原文、悟原理，深入学习党的最新理论知识，同时结合村里的实际案例进行讨论交流，加深对理论知识的理解和把握。此外，为党员发放学习资料，鼓励大家利用业余时间自主学习，并定期开展学习心得分享会，检验学习成效。
（2）对于“三农”相关文件精神及县、乡各项要求，我们采取了专题学习与常态化研究相结合的方式。安排收集整理“三农”领域的重要文件以及县、乡关于惠民政策、集体经济发展、“清化收”等工作的部署要求，每季度组织村“两委”成员开展专题学习研讨，结合本村实际分析政策要点和落实路径。同时，建立信息传达机制，确保县、乡的最新要求能及时传达到村“两委”成员和相关负责人。
（3）为确保政策执行和资金使用精准到位，我们严格按照县、乡要求，结合本村实际制定具体的落实方案。在政策执行前，组织村“两委”成员和村民代表召开会议，对政策进行详细解读，明确工作流程和责任分工。在资金使用上，严格遵守相关规定，建立资金使用台账，确保每一笔资金都用在刀刃上，定期向村民公示资金使用情况，接受群众监督。针对以往存在的偏差问题，进行了全面排查梳理，及时整改纠正，并建立长效机制，避免类似问题再次发生。
问题6.落实乡村振兴决策部署不到位。
村集体经济薄弱。对本村集体经济谋划能力不强，产业发展思路不清，手段不多，村集体经济收入来源单一，带领群众增收致富能力有待提升。村集体经济收入除光伏收益外不足5万元。
整改结果：已完成整改，长期坚持
整改情况：村委严格规范了村集体项目资金拨付验收、审批流程细节，制定了《塔子上村集体项目资金提升制度》，对村集体经济进一步探索研究，与灵泉镇人民政府积极联系，外出学习，提升村集体经济，带领群众增收致富。
问题7.日间照料中心作用发挥不明显。
日间照料中心作用发挥不明显。对日间照料中心的重要性认识不够，对投入、运行、管理缺乏重视,服务质量较低。塔子上村委刘家塔村日间照料中心2019建成至今不运行。
整改结果：长期整改
整改情况：目前塔子上村委通过学习加强认识，对投入、运行、管理加强重视，提升服务质量，村两委召开会议选出养老护理志愿者，对有需求的老年人提供服务，提升日间照料中心运行质效。
问题8.落实公益性岗位政策有偏差。
落实公益性岗位政策有偏差。存在公益性岗位设置不合理，选聘对象不精准，超范围选聘，利用岗位乱作为等问题。
整改结果：已完成整改，长期坚持
整改情况：塔子上村召开专题整改会议在今后将严格按照县，乡两级文件进行范围内选聘，坚持选聘为民，深刻理解相关公益性岗位政策，同时保证脱贫户比例。
问题9.对外出务工补贴发放审核把关不严。
对外出务工一次性交通补贴和稳岗补贴发放审核把关不严，补贴资料混乱。
整改结果：已完成整改，长期坚持
整改情况：塔子上村对涉及资料进行查阅，针对资料混乱问题，村委与工作队研究加强资料审核流程问题，不仅限于工资证明材料，同时对本村其他一次性稳岗补贴资料进行流程化审核，自查自纠，坚持实事求是。
（三）聚焦农村集体“三资”管理情况
问题10.集体资产管理不规范。
一是落实集体资产管理制度不严格，资产台账不健全、动态更新不及时、资产管理混乱、甚至闲置等问题。二是固定资产未计提折旧。2021年7月至2022年底，存在固定资产全部费用化，未按期计提折旧进行会计处理，导致报表信息不准确。
整改结果：长期整改
整改情况：塔子上村通过组织相关人员对塔子上村的资产债权债务清产核资，做到集中统一管理，目前已经全部建立了台账。重新核查建立完善村级固定资产台账，并上报乡镇有关部门，及时核实建立固定资产台账并进行资产入账处理，对于计提折旧的问题，因村财乡管问题，目前已向乡镇会计反馈。
问题11.部分集体收益长期拖欠，未做到应收尽收。
对村集体收益监管失责,追缴不及时,造成村集体经济受损。原塔子上村支部书记郭海平2018年以每年1000元的价格租赁村小学，至今从未交回租金。
整改结果：已完成整改，长期坚持
整改情况：全面清查梳理，沟通协商催缴，完善管理制度，强化监督考核，法律维权追讨，涉及塔子上村委的原村小学租赁费问题，村两委多次与当事人沟通协调，经努力现已全部收回租赁费。
问题12.集体资金使用不规范。
集体资金使用不规范。存在集体资金管理制度落实不严格，资金使用审核把关不严，存在监管漏洞。一是重复享受政策。2021年塔子上村移民户尹石虎享受取暖补贴1500元。二是对救灾救助资金发放监管缺失。塔子上村委刘家塔村2021年光伏收益支出会议决定给予7人救助，实际出款8人。
整改结果：已完成整改，长期坚持
整改情况：村委召开会议研究落实集体资金管理制度落实情况，针对集体资金管理制度落实不严格，资金使用审核把关不严问题进行研讨，制定切实可行的资金使用规范体系，在资金使用过程中，严把资金使用审核关，确保资金使用与文件要求一致，同时村纪检书记严控监管漏洞。涉及塔子上村移民户违规领取取暖补贴问题，村两委干部已与其沟通协调，现已将该补贴款项退回。
问题13.工程项目决策管理不规范。
工程项目决策管理不规范。存在集体工程项目决策程序不规范、合同签订流于形式、项目实施管理不严格、项目资料不完善不真实、资金支出不合规等问题。实施程序不合规。塔子上村委马家坪村维修浇地管道工程预决算时间2022年7月、9月，晚于出款时间2022年6月。
整改结果：已完成整改，长期坚持
整改情况：村两委严格规范工程项目决策程序，对合同进行审核，在项目实施过程中严格管理，对资金使用进行合规性审核。对项目出款进行严肃核查，严格按照项目程序，加强对项目出款的文件全到位，对塔子上村委马家坪村维修浇地管道工程项目进行全方位核查。
问题14.执行财经纪律不严格，财务管理混乱。对财务管理重视不够，村级财务监管不到位，财务管理制度执行不严格，导致财务管理不规范。
一是未单独开立银行账户。未单独开立银行账户，而是与其他村共用账户办理业务。
整改结果：长期整改
整改情况：灵泉镇实施村财乡管，本村财务业务都由乡镇会计进行记账，村委已于2025年4月与灵泉镇人民政府提起相关报告，建议单独开设银行账户，正在积极推进中。
二是农村会计委托代理制落实不到位。2019至2022年，灵泉镇9个被巡察村的会计凭证制单、财务审核、记账均为临时人员郑慧强一人。
整改结果：长期整改
整改情况：灵泉镇实施村财乡管，本村财务业务都由乡镇会计进行记账，村委已于2025年4月与灵泉镇人民政府提起相关报告，研究探索更加完善的财务管理具体开展方式。
三是财务公开不完整。存在财务支出情况公示不完整，公示内容不显示各项收入、资产、资源等明细内容。
整改结果：长期整改
整改情况：塔子上村党支部对于村级财务公开进一步完善制度，严格执行村集体工程项目资料流程细节工作制度。
三、关于下一步抓好整改落实和巩固提升的初步打算
1.塔子上村党支部今后将把巡察整改作为最大的政治任务，始终站在对党负责、对人民负责的高度，充分认清县委巡察的重要性，充分认清抓好整改落实的现实紧迫性，倍加珍视人民群众的呼声，倍加珍视巡察反馈的成果，力促各级党员干部思想上更清醒、信念上更坚定、工作上更务实，确保群众明显感受到巡察带来的实实在在的变化。
2.始终保持政治上的警醒和坚定，深刻反思巡察组反馈的问题，主动认领、诚恳接受；切实增强纠正问题的责任感、紧迫感，坚决克服视而不见、是非不分、我行我素的错误思想，把每一个问题的整改当作“必答题”。
3.坚定信心，全面客观地看待县委巡察组反馈的问题，既看到队伍的主流和光明面，始终保持政治定力，更看到群众向我们提意见、反映诉求，是对我们更大的期待、激励和鞭策，真正把巡察组反馈意见整改落实作为一次难得的机遇，通过彻底整改，做到轻装上阵。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督，如有意见建议，请及时向我们反映。
联系方式：电话13903588049
电子邮箱：849233617@qq.com
中共石楼县灵泉镇塔子上村党支部
2025年5月5日
