按照县委巡察工作统一部署，县委巡察二组2024年5月至2024年9月对南辰村党支部开展了巡察。2024年10月14日，巡察组将巡察情况向南辰村党支部进行了反馈，按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、关于整改工作的基本情况

在巡察组反馈意见后，我村党支部高度重视，思想统一，行动迅速。党支部书记更是扛起此次巡察整改的第一责任人的重任，组织召开专题会议，针对存在的问题进行了专题讨论研究，坚持问题导向，细化任务分解，明确时间节点，明确责任人，加大对反馈问题的整改力度，确保整改工作落到实处。

截至2025年4月16日，巡察反馈的13个具体问题，已完成整改11个，长期整改2个。

二、巡察反馈问题整改落实情况  

（一）聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况问题

问题1.村级党组织班子战斗力有待提升。一是支部书记领头雁作用发挥不够。村支部书记居住在县城，存在“走读”现象，工作质效不高，难以打通联系服务群众“最后一公里”。二是村“两委”班子成员大局观念不强。存在“两委”班子其他成员履职意识淡薄，参与村内工作较少。

整改结果：已完成

整改情况：南辰村委于2024年11月25日召开专题整改会议就村级党组织班子战斗力有待提升问题开展调研、制定解决方案，切实解决本村实际问题，针对我村党支部书记存在的“走读”问题，深刻检讨严肃组织生活，深化思想认识，党支部书记带头深刻检讨，剖析思想根源，全体成员开展批评与自我批评，明确“走读”行为的危害性，强化扎根基层、服务群众的责任意识。严明工作纪律，强化日常管理：严格执行工作日吃住在村。完善监督机制，压实主体责任：村委会每日检查在岗情况，村监委会定期抽查并公示结果。畅通群众监督渠道，对无故缺勤、擅离岗位行为，依规严肃处理并向上级党委报告，确保整改要求落到实处、形成长效。

问题2.支部建设不够坚强有力。一是党建引领作用发挥不充分。存在对党建工作思考、谋划不足，支部活动开展不扎实，“三会一课”“主题党日”等制度落实不严格，组织生活不经常、形式化，党员参与活动积极性不高，支部活动场所重建轻管现象突出。二是党员教育管理不规范。存在一定程度党员教育管理机制不健全，日常教育管理欠缺，流动党员管理存在空白点，部分党员长期游离于党组织之外，党员先锋模范作用发挥不充分。

整改结果：已完成

整改情况：南辰村党支部扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，邀请驻村第一书记讲党课。同时坚持围绕习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神等内容，南辰村党支部开展学习交流研讨，以学促干、学用结合的能力水平不断提高。南辰村党组织着力发挥党组织的关怀与激励作用，做到党员教育严管与厚爱相结合、激励和约束并重。通过深入开展基层党员全覆盖谈心谈话活动，将谈心调研作为倾听党员诉求、掌握党员动态、关爱激励党员的切入点和着力点，进一步加强对党员思想状况、工作动态和实际困难的掌握和了解。同时，及时把年纪轻、能力强、素质好的党员纳入村级后备干部进行强化培养。

问题3.“四议两公开”制度执行不严格。存在一定程度落实民主程序不到位，对公益性岗位选聘管理等重大事项的决策实施未严格遵循“四议两公开”制度的问题。

整改结果：已完成

整改情况：南辰村通过规范程序、学习政策，目前南辰村委各项重大事项都通过“四议两公开”的形式确定，使“四议两公开”工作法步骤不能减、环节不能少、次序不能乱、工作落实到位。同时明确支部书记是“四议两公开”的第一责任人，支部副书记负责监督执行，集中整改对涉及公益性岗位选聘管理资料进行核查，在以后的工作中严格按照四议两公开制度执行。

（二）聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴情况

问题4：贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要指示批示精神和省市县相关文件要求不深入。存在一定程度的对党的理论知识领会不深刻、把握不精准，对“三农”相关文件精神学习不深入，研究不经常，未能紧密结合县、乡关于惠民政策、集体经济发展、“清化收”等要求开展工作，政策执行、资金使用存在偏差。

整改结果：已完成

整改情况：南辰村委通过贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要指示批示和省市县关于村集体“三资”管理相关文件，于2024年10月份组织村干部集中学习山西农村三资管理办法等相关文件，深入领会三农文件精神，经常研究，紧密联合县、乡关于惠农政策，集体经济发展等要求开展工作。

问题5：惠农利民政策落实不到位。政策宣传方式单一。如：南辰村对稳岗、交通补贴政策的宣传仅面向脱贫户、监测户，一般户对政策不了解，存在空跑现象。

整改结果：已完成

整改情况：在发现问题后，村委和驻村工作队通过入户走访的方式向群众宣传政策，张贴政策宣传画，广播宣传，微信群分享政策知识，提高政策宣讲的知晓度，让群众不空跑，同时对空跑村民帮助复印身份证复印件，进行养老认证，争取做到群众不空跑，干群有温度。

问题6：日间照料中心作用发挥不明显。南辰村对日间照料中心的重要性认识不够，对投入、运行、管理缺乏重视，服务质量较低。其他村的日间照料中心目前只提供娱乐活动、不提供用餐。

整改结果：长期整改

整改情况：目前南辰村委通过学习加强认识，对投入、运行、管理加强重视，提升服务质量，村两委2024年12月19日召开会议选聘养老护理员，对有需求的老年人提供服务，提升日间照料中心运行质效。

问题7：落实公益性岗位政策有偏差。南辰村存在公益性岗位设置不合理，选聘对象不精准，超范围选聘，利用岗位乱作为等问题。一是人员设置不规范。二是存在“一人多岗”现象。三是光伏公益岗位工资支出不规范。

整改结果：已完成

整改情况：针对南辰村召开专题整改会议在今后将严格按照县，乡两级文件进行范围内选聘，坚持选聘为民，深刻理解相关公益性岗位政策，同时保证脱贫户比例。一是深入分析研判人员职责范围，按需设置，明确职责分工，针对不同岗位，设置相应的作业范围，作业标准，避免设置不规范，使用不合理。二是对一人多岗进行排查，确保一人一岗，专人专岗，保证岗位成效，杜绝一岗多人。三是严格按照光伏岗位工资支出细则，按月支付，最长不超过3个月，保障光伏公益岗位工资支出及时，合理，规范。

问题8：对外出务工补贴发放审核把关不严。南辰村对外出务工一次性交通补贴和稳岗补贴发放审核把关不严，补贴资料混乱。2023年南辰村张朝瑜申请一次性稳岗补贴，工资发放证明资料造假。

整改结果：已完成

整改情况：南辰村对涉及资料进行查阅，同时与当事人进行情况了解，当事人表示其在2023年度均处于打工状态，并且工资发放证明重新打印，前后资料一致，不存在资料造假的问题。针对资料审核问题，村委与工作队研究加强资料审核流程问题，不仅限于工资证明材料。同时对本村其他一次性稳岗补贴资料进行流程化审核，自查自纠，坚持实事求是的原则。

问题9：农村人居环境整治不到位。南辰村对农村人居环境整治工作重视不够，发动群众不深入，村内“脏乱差”现象依然存在。如：南辰村村内垃圾乱倒现象仍有发生，村居环境治理存在不足。

整改结果：已完成

整改情况：南辰村在2024年10月对本村人居环境进行摸排，抓住环境治理的重点，痛点，难点，了解环境问题产生原因，问题根源。召开村两委会议，加强对农村人居环境的治理工作的重视。发放宣传资料，拉横幅，放广播，逐步提高村民认识，提高内生动力，从小事做起。针对环境问题的重点区域设置公益性岗位，保证村内环境卫生。

（三）聚焦农村集体"三资"管理情况

问题10：集体资产管理不规范。南辰村存在落实集体资产管理制度不严格，资产台账不健全、动态更新不及时、资产管理混乱、甚至闲置等问题。一是办公用品及物资未进行出入库台账管理，直接全部计入费用，未进行盘点及管护。二是固定资产未计提折旧。如：2021年7月至2022年底，存在固定资产全部费用化，未按期计提折旧进行会计处理，导致报表信息不准确。三是集体固定资产闲置。

整改结果：长期整改

整改情况：南辰村通过组织相关人员对南辰村的资产债权债务清产核资，做到集中统一管理，一是对本村办公物品及物资进行盘点清查建立出入库台账，保证物品可追踪，同时设置物品管护人，提高物品使用效率，延迟使用年限。二是重新核查建立完善村级固定资产台账，并上报乡镇有关部门，及时核实建立固定资产台账并进行资产入账处理，对于计提折旧的问题，因村财乡管问题，目前已向乡镇会计反馈，按期计提折旧并进行会计处理。三是排查本村经营性固定资产存在闲置情况，对可租借固定资产进行租借，盘活集体固定资产。

问题11：集体资金使用不规范。存在集体资金管理制度落实不严格，资金使用审核把关不严，存在监管漏洞。

整改结果：已完成

整改情况：村委召开会议研究落实集体资金管理制度落实情况，针对集体资金在使用过程中的不规范问题进行研讨，制定切实可行的资金使用规范体系，在资金使用过程中，严把资金使用审核关，确保资金使用与文件要求一致，同时村纪检书记严控监管漏洞。

问题12：工程项目决策管理不规范。存在集体工程项目决策程序不规范、合同签订流于形式、项目实施管理不严格、项目资料不完善不真实、资金支出不合规等问题。一是决策程序不规范，未经招标、比价直接发包，施工方无资质。二是项目管理不规范、合同签订随意性大。三是实施程序不合规。南辰村2022年6月支硬化广场工程款5万元，合同签订日期2020年7月20日。四是工程资料不完善、不真实。

整改结果：已完成

整改情况：村两委严格规范工程项目决策程序，对合同进行审核，在项目实施过程中严格管理，对资金使用进行合规性审核。一是对决策程序进行审核，严格审核施工方资质，确保项目按照严格履行招标，比价程序进行发包，规范决策程序。二是加强项目管理，发挥村监委作用，实现全环节监督，实现规范化管理，对于合同签订，多次审核，三是进行严肃核查，严格按照项目程序，加强对项目出款的文件全到位，对硬化广场工程项目进行全方位核查。四是完善工程资料，制定工程资料出款清单，严格按照清单进行资料准备，同时对需佐证环节，附相应的佐证资料，确保资料真实有效。

问题13：执行财经纪律不严格，财务管理混乱。存在对财务管理重视不够，村级财务监管不到位，财务管理制度执行不严格，导致财务管理不规范。一是未单独开立银行账户。南辰村未单独开立银行账户，而是与其他村共用账户办理业务。二是农村会计委托代理制度落实不到位。2019至2022年，灵泉镇9个被巡察村的会计凭证制单、财务审核、记账均为临时人员郑慧强一人。三是财务公开不完整。存在财务支出情况公示不完整，公示内容不显示各项收入、资产、资源等明细内容。

整改结果：已完成

整改情况：南辰村委重视加强对本村财务管理的重视，加强对本村财务监管情况，严格执行财务管理制度，对财务问题及时与乡镇会计进行沟通，共同管理规范本村账务。一是南辰村委已向镇财政所反应相关情况，同时按照财务管理制度进行账户管理，做好账户开立的准备工作，规范财务管理。二是灵泉镇实施村财乡管的制度，农村会计委托代理制度由乡镇负责实施，目前已向乡镇反应相关情况，落实农村会计委托代理制度。三是目前严格按照财务支出情况进行公示，对收入，资产，资源等情况罗列其中，完善财务公开内容。

三、关于下一步抓好整改落实和巩固提升的初步打算

1.加强思想政治建设，坚持不懈地增强和推进党的政治建设的自觉性和坚定性，深入贯彻党的二十大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。全面落实从严治党主体责任，坚持把巡察整改作为贯彻落实全面从严治党的有力举措，把抓好党建工作作为最大政绩进一步规范党支部建设。

2.建立健全长效机制，防止问题反弹、回潮。认真总结专项整改工作中取得的经验教训，深刻反思，认真剖析，坚持做到举一反三，及时把巡察整改中形成的有效经验做法上升为制度成果，对已建立的各项制度再进一步修订和完善，使工作更加规范、科学、有序。同时，经常开展廉洁教育和警示教育，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。

3.努力抓好班子带好队伍，严格执行“三重一大”制度，发挥班子的集体领导力，提高民主决策、科学决策、依法决策水平。加强日常监督管理，及时了解村干部的思想、工作和生活状况，尽量抓早抓小。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话13935887249；

电子邮箱：13935887249@163.com。

中共石楼县灵泉镇南辰村党支部委员会

2025年5月10日