按照县委巡察工作统一部署，2024年5月至2024年9月，县委巡察二组对马村村党支部开展了政治巡察。2024年10月14日，县委巡察组向马村村党支部反馈了巡察意见，按照巡察工作的相关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、关于整改工作的基本情况

马村党支部坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，以高度的政治责任感和使命感，扎实推进巡察整改工作，确保巡察反馈问题条条有整改、件件有落实。针对巡察反馈的问题，制定并落实有效整改措施，确保问题得到彻底解决，提升农村党建工作水平、巩固衔接成效、集体“三资”管理能力。

村党支部书记文三平坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，高度重视县委第二巡察组反馈意见，把巡察整改作为当前一项重大政治任务、一项重中之重工作来抓，学深悟透县委有关巡察工作精神，牢固树立“四个意识”，从讲政治、讲党性的高度，严肃认真对待，深刻剖析反思，全面举一反三，坚决贯彻推进，确保县委巡察反馈意见得到扎实有效整改落实。

截至4月16日，巡察反馈的12个具体问题，已完成整改8个，基本完成整改2个，长期整改2个。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）反馈问题：聚焦党组织落实党建主体责任、发挥政治功能方面

1.村级党组织班子战斗力有待提升。一是支部书记“领头雁”作用发挥不够。村支部书记居住在县城，存在“走读”现象，工作质效不高，难以打通联系服务群众“最后一公里”。二是村“两委”班子成员大局观念不强。存在“两委”班子其他成员履职意识淡薄，参与村内工作较少。三是大学生村官履职不到位。

整改情况：10月14日，我村收到县委第二巡察组反馈意见后，我支部高度重视，于15日立即召开村党支部会议，专题研究部署整改落实工作，针对巡察组指出的村级党组织班子战斗力有待提升问题，认真分析研究制定整改方案，明确整改目标，细化责任分工，强化整改措施和具体完成时限。一是健全内部管理制度。如严格考勤和请假制度，克服一些干部中存在的工作散漫、消极问题。细化职位职责要求。明确分工，定岗定责，明确责任，防止干部之间互相推诿扯皮。建立健全科学的考评体系，发挥群众的评价监督作用。让村干部时刻保持紧迫感和责任感，并且做到长期坚持。二是强化干部担当意识。树立村委干部的担当意识，提高村党委成员的党性修养和统筹协调能力，由村党支部书记与班子成员逐一谈心谈话，提振信心，并分别召开支部党员大会和村民代表大会，把班子成员和全体党员、村民的思想统一起来，增强党委班子凝聚力和战斗力。同时加强对大学生村官到岗履职的责任意识教育，确保村官工作日在岗在职，更好为村民服务。三是发挥党员先锋模范作用。支部书记发挥领导作用，支部班子成员发挥党员先锋模范作用，把责任落实到位，明确分工，争取每个班子成员参与村内工作。截至4月15日，我村村级党组织班子战斗力有待提升问题已经整改完成，今后我村委将长期坚持，把整改成果转化为推动马村发展的长久动力。

整改结果：基本完成

2.支部建设不够坚强有力。一是党建引领作用发挥不充分。存在对党建工作思考、谋划不足，支部活动开展不扎实，“三会一课”“主题党日”等制度落实不严格，组织生活不经常、形式化，党员参与活动积极性不高，支部活动场所重建轻管现象突出。二是党员教育管理不规范。存在党员教育管理机制不健全，日常教育管理欠缺，流动党员管理存在空白点，部分党员长期游离于党组织之外，党员先锋模范作用发挥不充分。

整改情况：一是强化支部建设，充分发挥党建引领作用。整改期内扎实开展“三会一课”“主题党日”等支部活动4次，通过集体学习、自学等方式，深入学习习近平总书记关于加强党的作风建设重要论述、党章、党规党纪、党的支部工作条例等内容，强化了组织生活，提高了党员活动积极性。二是强化党员教育管理。支部书记发挥领导作用，加强对村委班子成员的监督管理，村委班子加强对支部党员的教育引导。三是健全流动党员管理机制，充分发挥党员先锋模范作用。截至4月15日，我村支部建设不够坚强有力问题已经基本整改完成，今后我村委将长期坚持，把整改成果转化为推动马村发展的长久动力。

整改结果：基本完成

3.“四议两公开”制度执行不严格。存在落实民主程序不到位，对公益性岗位选聘管理等重大事项的决策实施未严格遵循“四议两公开”制度的问题。如：马村2020年9月污水机站征地事宜未进行村“两委”会议商议。

整改情况：一是村委将严格规范四议两公开流程细节，并及时督促和检查四议两公开中所发生的违规行为，杜绝政策执行不严的行为发生。使“四议两公开”工作步骤不能减、环节不能少、次序不能乱、工作落实到位。针对“四议两公开”制度执行不严格问题，村委将对所有村级工程项目资料进行举一反三、全面排查，严格把关，杜绝出现类似的情况。二是由包片领导对原责任领导就马村2020年9月污水机站征地事宜未进行村“两委”会议商议的问题进行批评教育。三是村干部开展了党纪党规教育活动，严格执行“四议两公开”决策程序；邀请乡镇农经站相关负责人开展“四议两公开”专题业务培训，对村级议事规则和决策程序进行培训学习，规范村务、财务公开工作。四是健全完善《四议两公开工作制度》，严格执行四议两公开工作制度，严格落实财务管理制度。

整改结果：已完成

（二）反馈问题：聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴方面

4.贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要指示批示精神和省市县相关文件要求不深入。存在对党的理论知识领会不深刻、把握不精准，对“三农”相关文件精神学习不深入，研究不经常，未能紧密结合县、乡关于惠民政策、集体经济发展、“清化收”等要求开展工作，政策执行、资金使用存在偏差。

整改情况：一是强化政策学习与责任落实。系统学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，尤其是关于粮食安全、耕地保护、乡村振兴等核心内容，避免“学用脱节”。二是压实责任链条，明确支部书记抓乡村振兴责任，落实省市县相关文件要求，将责任细化到具体领域，紧密结合县、乡关于惠民政策、集体经济发展、“清化收”等要求开展工作。截至4月15日，我村贯彻落实习近平总书记关于“三农”工作重要指示批示精神和省市县相关文件要求不深入问题已经整改完成，今后我村委将长期坚持，把整改成果转化为推动马村发展的长久动力。

整改结果：已完成

5.落实乡村振兴决策部署不到位。一是村集体经济薄弱。部分村对本村集体经济谋划能力不强，产业发展思路不清，手段不多，村集体经济收入来源单一，带领群众增收致富能力有待提升。如：村集体经济收入除光伏收益外不足5万元。二是对产业项目缺乏评估论证，盲目跟风上项目，后续管护不到位，项目效益低下。

整改情况：一是拓宽收入来源。积极探索立足马村特色经营模式，除传统的粮食种植外，目前已建成产量11万棒香菇场、40头牛的养牛场、红枣核桃加工厂等特色产业，以及3万元的“清化收”行动收入，每年产生9.2万集体收入。二是加强项目科学论证与动态监管。严格项目前期评估，设置清晰的绩效目标与可量化指标，避免盲目跟风。三是建立项目执行监控机制，定期跟踪绩效目标与资金使用偏离情况，及时纠偏。四是完善后续管护与利益联结。督促项目设施及时投产，避免闲置（如调试设备、试生产阶段需限时验收）。落实利益联结机制，保障农户收益，定期核查企业履约情况并备案。五是制定专项项目管理制度，规范衔接资金使用和建设程序。

整改结果：已完成

6.惠农利民政策落实不到位。监测户风险消除滞后，监测户纳入系统后连续两年以上未消除风险，涉及马村3户4人。

整改情况：因涉及三户监测户年老、痴呆丧失劳动力，按照帮扶政策要求不允许消除风险。我村委将按照帮扶政策要求落实惠农利民政策。

整改结果：已完成

7.落实公益性岗位政策有偏差。存在公益性岗位设置不合理，选聘对象不精准，超范围选聘，利用岗位乱作为等问题。一是人员设置不规范。2020年马村将在校生司雅卓设置为宣传员。二是存在“一人多岗”现象。三是光伏公益岗位工资支出不规范。

整改情况：一是明确公益性岗位的职责范围和选聘标准，严格按照招聘条件进行选拔，避免选聘对象不精准的情况出现，坚决杜绝在校大学生聘用，严格公益性岗位管理和待遇分配。二是设立《公益性岗位监督机制》，定期对公益性岗位进行监督以及工作积极性考察。三是光伏公益性岗位工资以后将严格按照相关文件规定支出，严格执行“四议两公开”程序，并且村务委员会将加强对相关工作的监督。

整改结果：已完成

8.日间照料中心作用发挥不明显。对日间照料中心的重要性认识不够，对投入、运行、管理缺乏重视，服务质量较低。低效运行、闲置。马村的日间照料中心目前只提供娱乐活动、不提供用餐。

整改情况：一是整合现有村级服务设施。改造党群服务中心现有场地的厨房与餐厅区域，为马村老龄人口提供平价老年餐。二是专业服务引入。与乡镇卫生服务中心合作开展定期义诊、慢性病管理；引入社工或养老护理员提供精神慰藉、康复指导。三是长效保障机制。将日间照料中心运营纳入村级考核指标，确保整改措施持续落实。

整改结果：长期整改

（三）反馈问题：聚焦农村集体“三资”管理方面

9.集体资金使用不规范。存在集体资金管理制度落实不严格，资金使用审核把关不严，存在监管漏洞。

整改情况：一是健全财务管理制度。明确集体资金使用范围、审批权限和报销流程，制定标准化操作手册，确保每笔支出需经村民代表会议审议并报镇里审核入账。二是强化动态管理机制。定期更新资产、资源台账，确保数据真实完整，避免账外账、公款私存等问题。三是建立多层级监督体系。争取乡镇纪委协同农村局等部门下沉一线，核查资金使用情况，重点整治坐收坐支、程序缺失等问题。四是推行财务公开与群众监督。定期公示资金收支明细，通过村民会议、村务公开栏或线上平台接受群众监督，畅通举报渠道。

整改结果：已完成

10.工程项目决策管理不规范。存在集体工程项目决策程序不规范、合同签订流于形式、项目实施管理不严格、项目资料不完善不真实、资金支出不合规等问题。一是决策程序不规范，未经招标、比价直接发包，施工方无资质。二是项目管理不规范、合同签订随意性大。2021年9月马村会议决定维修田间路由和信建筑有限公司承包，但2021年10月与红旭商贸有限公司签订机械租赁合同。三是实施程序不合规。四是工程资料不完善、不真实。

整改情况：一是村委严格规范四议两公开流程细节，并对工程项目决策管理进行进一步严格规范，及时督促和检查工程建设中所发生的各类行为，杜绝政策执行不严的行为发生。使工程建设“前中后”工作步骤不能减、环节不能少、次序不能乱、工作落实到位。针对2021年9月马村会议决定维修田间路由和信建筑有限公司承包问题，村委对所有村级工程项目资料进行举一反三、全面排查，严格把关，杜绝以后出现类似的情况。二是村干部开展了党纪党规教育活动，严格执行“四议两公开”决策程序以及工程实施程序规范；邀请乡镇农经站相关负责人开展“四议两公开”专题业务培训，对村级议事规则和决策程序进行培训学习，规范村务、财务公开工作。三是健全完善《四议两公开工作制度》，严格执行四议两公开工作制度，严格落实财务管理制度。我村工程项目决策管理不规范问题已经于2月20日前全部整改完成。

整改结果：已完成

11.执行财经纪律不严格，财务管理混乱。各村普遍存在对财务管理重视不够，村级财务监管不到位，财务管理制度执行不严格，导致财务管理不规范。一是未单独开立银行账户。各村均未单独开立银行账户，而是与其他村共用账户办理业务。二是农村会计委托代理制落实不到位。2019至2022年，灵泉镇9个被巡察村的会计凭证制单、财务审核、记账均为临时人员郑慧强一人。三是财务公开不完整。公示内容不显示各项收入、资产、资源等明细内容。

整改情况：一是规范账户管理。在2021年时马村已办理了开户所用的营业执照和许可证，现已和乡镇沟通，预计近期能开设独立银行账户，法定代理人为村委相关负责人，实现资金收支与村集体其他资金分离，避免混用。二是强化资金监管。推行“四级联签”制度（经办人、财务负责人、分管领导、主要领导），对大额资金使用实行集体决策。明确专款专用原则，严格按预算划拨资金，杜绝挪用、截留现象。二是完善代理服务机制。由乡镇财政或第三方机构统一代理村级财务核算，规范票据审核、账务处理流程，避免白条入账、账目混乱等问题。三是加强人员培训与考核。对村级报账员和代理机构人员开展业务培训，重点学习《中华人民共和国会计法》《村集体经济组织会计制度》等法规，提升专业能力。四是细化公开内容与形式。要求逐笔公开重大收支，细化到具体项目、金额、经手人，避免笼统化、选择性公开。采用“线上+线下”双渠道公示，例如村务公开栏、微信群等，确保村民便捷获取信息。

整改结果：基本完成

12.集体资产管理不规范。存在落实集体资产管理制度不严格，资产台账不健全、动态更新不及时、资产管理混乱、甚至闲置等问题。一是办公用品及物资未进行出入库台账管理，直接全部计入费用，未进行盘点及管护。二是固定资产未计提折旧。如：2021年7月至2022年底，各村均存在固定资产全部费用化，未按期计提折旧进行会计处理，导致报表信息不准确。三是集体固定资产闲置。

整改情况：一是建立出入库台账管理制度。要求所有物资领用、归还、报废均需填写单据，并由专人审核后登记台账，禁止直接计入费用。二是规范操作流程与责任划分。划分成员责任，定期核对台账与实际库存，对异常损耗追责。三是定期盘点与管护。每月或每季度进行物资全面盘点，核对台账差异并分析原因，贵重物资需指定保管人，建立使用登记和定期维护机制。四是完善固定资产管理制度。明确固定资产范围，建立资产卡片，记录购置时间、原值、使用等信息。五是制定折旧政策，按会计准则计提折旧。落实资产清查与折旧核算，开展固定资产全面清查，补录未登记的资产，调整账实不符项。追溯未计提折旧的资产，补提折旧并调整财务报表，后续严格执行折旧流程。

整改结果：长期整改

三、关于下一步抓好整改落实和巩固提升的初步打算

1.提高思想认识。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻党的二十大精神，严守党的政治纪律和政治规矩，坚决做到“两个维护”，自觉强化“四个意识”，落实全面从严治党责任，不断巩固和提高巡察整改工作成效，深入推进马村巩固衔接工作全面健康发展。

2.健全完善整改工作机制。在抓好整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，落实党建主体责任、巩固衔接情况、农村集体“三资”管理等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成长效工作机制。

3.抓好整改后续工作。对已经完成的整改任务，适时组织开展“回头看”，坚决防止问题反弹回潮；对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战，形成长效化。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话13835842890；

电子邮箱：949053236@qq.com。

中共石楼县灵泉镇马村党支部

2025年5月5日