根据县委统一部署，2024年5月至2024年9月，县委第一巡察组对石楼县灵泉镇二郎坡村股份经济联合社支部委员会进行了巡察。2024年10月14日，县委第一巡察组向二郎坡村股份经济联合社支部委员会反馈了巡察意见。按照党务分开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、关于整改工作的基本情况
二郎坡村股份经济联合社党支部坚决扛起整改政治责任，扎实推进问题整改。通过召开专题会议、民主生活会，深入学习巡察反馈意见，从思想根源剖析问题，班子成员主动认领责任，以高度的政治自觉和行动自觉推进整改工作。主要负责人贾东林切实履行“第一责任人”职责，带头部署、督导整改，推动形成全员参与、层层落实的整改氛围。
支部书记贾东林坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，切实履行第一责任人职责，带头部署、督导整改，推动形成全员参与、层层落实的整改氛围。成立整改工作领导小组，制定《整改方案》，细化具体问题，明确责任领导、责任部门和完成时限，形成“问题清单、整改清单、责任清单”，对重点难点问题开展专项督导，确保整改措施落地见效。针对巡察反馈问题，采取“当下改”与“长久立”相结合的方式，通过完善制度、规范流程、开展专项整治，推动整改成果转化。同时，注重举一反三，将整改经验融入日常管理，防止问题反弹回潮。
截至2025年4月14日，巡察反馈的9个具体问题，已完成整改7个，基本完成1个，长期整改1个。
二、巡察反馈问题整改落实情况
（一）反馈问题：聚焦党组织落实党建主体责任、发挥政治功能方面
1.二郎坡村股份经济联合社党支部功能“弱化”，凝聚力、战斗力不强。一是在学懂弄通做实方面有差距。二郎坡村股份经济联合社党支部存在学习教育不经常、走过场，学用结合不紧密，贯彻落实党的政策不到位的问题。二是会议记录不规范。二郎坡村股份经济联合社党支部存在党支部会议记录丢失、不完整、逻辑混乱等现象。三是党员教育管理不到位。二郎坡村股份经济联合社党支部存在党员思想意识薄弱，干部放任自流，常年外出务工或在家务农，参与党内日常活动较少。
整改情况：
一是针对学懂弄通做实方面有差距，不同程度存在学习教育不经常、走过场，学用结合不紧密，贯彻落实党的政策不到位的问题：
(1)每月不定期开展集中学习，安排专人监督执行，确保学习频次和学习积极性。
(2)明确学习目标，加强政策培训，详细解读政策要点，建立实践机制。
(3)利用“三会一课”深入开展学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神特别是关于习近平总书记关于“三农”工作重要讲话和中央、省、市、县相关文件精神，要求党员干部学习留痕。
二是针对会议记录不规范，不同程度存在会议记录丢失、不完整、逻辑混乱等现象：
(1)严格规范记录格式，明确要求记录会议、名称、时间、地点、主持人、记录人、出席人员等组织情况，以及会议议题、发言内容、决议事项等核心内容。采用统一的格式记录本，要求“时间+地点+参会人+决议”四要素齐全。
(2)提升记录人员能力，明确记录重点。
(3)完善存档管理，对会议记录按照会议时间、类型等进行分类存档，方便查询和查阅。同时明确存档期限和保管要求，确保会议记录的安全和完整。
三是针对党员教育管理不到位，党员思想意识薄弱，干部放任自流，常年外出务工或在家务农，参与党内日常活动较少：
(1)强化教育管理，加强党章党规党纪教育，组织党员认真学习党章、《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规。
(2)我村积极开展慰问党员活动和主题党日活动，增强党性，激发党员充分发挥先锋模范作用。
(3)明确党员干部职责，对问题党员干部进行严肃批评教育和学习。对于不在村的流动党员，保持电话联系并通过微信等渠道对其进行思想教育，确保其保持党员的良好积极作用。二郎坡村在2024年11月份，通过网络视频方式组织了流动党员集体学习会，提升了党支部凝聚力。
加强党内活动管理，优化活动形式，严格活动考勤，对无故缺席党员依规处理。
整改结果：已完成
2.党员队伍建设弱化。对党员队伍建设重视不够，对后备干部培养重视不足，党员结构不合理、队伍青黄不接。
整改情况：
(1)丰富教育内容。不仅要加强党的理论、方针政策教育，还要结合农村实际，开展农业技术、法律法规、乡村振兴等方面知识，提高党员综合素质，我村加强后备干部培养，安排年轻的党员干部深度参与村内巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接工作、村级道路安全隐患排查等重点工作，在实践中锻炼能力。
(2)创新教育方式。采用集中培训、主题党日、线上学习平台等多种形式，增强教育的吸引力和实效性。同时，可组织党员到先进村参观学习，拓宽视野。
(3)规范组织生活。严格执行“三会一课”、民主评议党员等制度，确保党内政治生活严肃认真，提高党员的组织纪律性。
(4)加强日常监督。建立健全党员日常行为规范，对党员参加组织活动、履行义务等情况进行监督，对违反纪律的党员及时进行批评教育和处理。
(5)建立关怀机制。对生活困难党员、老党员等进行定期走访慰问，帮助他们解决实际困难，让党员感受到组织的温暖。
关注党员成长。为党员提供学习培训和发展机会，鼓励党员在农村各项事业中发挥作用，实现自身价值。
整改结果：基本完成
3.党内政治生活不够规范。三会一课、主题党日等组织生活开展不扎实、基本制度落实不到位。学习传达会议召开不规范，对支部党员学习要求不严格、纪律约束不力。
整改情况：
(1)我村通过推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神往深里走、往实里走。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，同时坚持围绕习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神等内容，并开展学习交流研讨，以学促干、学用结合的能力水平不断提高。
(2)我村组织党员进行“三会一课”党内基本制度专题学习会，详细解读“三会一课”、组织生活会等制度内容，让党员深刻理解制度要求。
(3)注重从青年农民、农村专业人才、返乡创业人员等群体中发展党员，优化党员队伍结构。严格执行发展党员程序，落实政治审查制度，确保党员质量。
(4)充分利用“学习强国”、远程教育平台等线上资源，结合田间课堂、实践教学等线下方式，开展党员教育培训。推行党员积分制管理，将参加组织生活、参与志愿服务、带头发展产业等情况量化积分，强化党员日常管理。
(5)创新党建引领基层治理机制：推广“党建 + 网格”治理模式，将党的组织优势转化为治理效能。发挥党组织在矛盾纠纷调解、社会治安综合治理等方面的领导作用，构建共建共治共享的农村治理格局。
整改结果：已完成
4.落实“村改社区”工作不力。未能充分贯彻《灵泉镇人民政府关于“村改社区”工作的实施方案》，导致村民就业、就医、社保、入学等惠民政策未能按照城镇居民标准落实，社区治理体制机制不畅，村党支部书记、村主任和村“两委”成员未能按规定过渡为社区工作者，不能享受同等待遇，导致干部工作积极性不高，为民服务存在差距。
整改情况：
(1)按照石干字（2023）号文件精神要求，及时组织相关人员认真进行了全面系统的学习，本着“先改制、后改居”的要求，对支部及村委有关人员进行了耐心细致的教育和心理准备工作。
(2)按照文件的时间节点，结合县级有关部门要求的具体职责，对相关事项进行了风险评估，确保在可控的前提下，科学拟定村改社区方案，采用“上网、上墙”等方式，及时公开村改社区方案有关要求及总决策。
(3)将继续将整改不到位的地方进行全面的“回头看”及“立即改”的措施，将改革工作一抓到底，不留空档。
(4)积极与镇党委和县委组织部等部门加强沟通，积极争取待遇落实工作。
整改结果：长期整改
（二）反馈问题：聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴方面
5.帮扶措施不到位，帮扶措施不精准，空话套话多，缺乏针对性操作性，“出口关”把控不严格。
整改情况：
在推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中，村党支部始终坚持问题导向，注重实效，确保工作落实到位。
(1)我村进行了实地走访，与帮扶对象面对面沟通，深入了解帮扶对象情况，并根据了解到的帮扶对象情况，及时进行动态调整，精准施策，确保政策落实到位。结合二郎坡实际，确保政策能够精准地惠及贫困群众和乡村振兴发展。
(2)加强培训，提升工作能力。在防止返贫致贫动态监测工作中，始终坚持严格把控“出口关”，确保监测对象的准确性和帮扶工作的有效性。建立完善的监测对象识别机制，通过农户申请、基层干部排查、部门筛查预警和社会监督发现等多种方式，及时发现返贫致贫风险点、风险因素和风险群体。同时，严格执行识别标准，确保所有符合条件的农户都能及时纳入监测范围。对于已纳入监测范围的农户，通过定期评估，及时调整帮扶措施，确保帮扶工作的针对性和实效性。
组织基层干部、驻村工作队等力量，对所有农户进行全面排查，特别是重点关注脱贫不稳定户、边缘易致贫户以及因病因学因灾等导致基本生活出现严重困难的农户。围绕农户的收入、支出、“三保障”及饮水安全等方面开展排查，全面了解农户的实际情况和返贫风险点。
整改结果：已完成
（三）反馈问题：聚焦农村集体"三资"管理方面
6.“三资”管理制度不够健全，职责不够明确、权责不够协调、监管不够到位，“三资”底数不清等问题。
整改情况：
(1)始终坚持依法依规、科学管理的原则，建立健全了完善的农村集体“三资”管理规章制度。制度涵盖了农村集体资金、资产和资源管理的各个方面，为我村开展农村集体“三资”管理工作提供了有力的制度保障。
(2)紧密结合实际情况，针对新情况、新问题，及时对规章制度进行查漏补缺和更新完善。例如，针对农村集体资金使用不规范的问题，我们加强了资金使用的监管和审批流程，确保资金使用的合法性和规范性；针对农村集体资产管理不规范的问题，我们建立了完善的资产管理制度，明确了资产的产权归属、管理责任和使用程序等。
整改结果：已完成
7.“清化收”不及时，集体土地发包16户签订33份合同，合同有效期3年，只收取1年发包收入，其余未收回。
整改情况：
(1)我村对“清化收”合同底数16户33份进行了全面摸底排查，并建立了“清化收”合同台账。
(2)我村对到期未收款项，指定了专人进行上门催收，2024年11月11日已全部收回并上交。（2023年10月至2025年10月的清化收费用一年4187.1元，两年度共计8374.2元。）
整改结果：已完成
8.违规使用光伏收益资金。二郎坡2020年违规支付三人护理护工和两癌筛查补助费用。
整改情况：
(1)村两委牵头，组织学习“四议两公开”工作制度以及《光伏帮扶产业收益分配管理办法》，提高村支两委的知晓度。
(2)严格按照“四议两公开”工作制度以及《光伏帮扶产业收益分配管理办法》文件精神落实，村级监督委员会严格把关，广泛接受人民群众的监督，杜绝此类现象再出现。
整改结果：已完成
9.工程项目实施程序不合规。一是未询价比价和竞争性磋商。如：2021年二郎坡党群服务中心附属工程及道路维修工程未经预算设计公司、施工方询价，未议标。二是审批备案表后补。如：2018年二郎坡党员活动室土方工程于2021年2月9日审批备案。再如：2020年二郎坡下水及污水费用于2021年1月25日审批备案。
整改情况：
一是2021年二郎坡党群服务中心附属工程及道路维修工程未经预算设计公司、施工方询价，未议标：
(1)村两委深入学习村级财务管理制度，规范审批程序。加强三员合一人员的培训和管理，确保本村的党务、村务、财务在阳光下运行，确保资金使用规范合理。
(2)严格按照招投标及议价询价相关规定开展工作，确保工程领域工作能够公开公平公正。
(3)充分发挥村务监督委员会职能，使监督检查形成常态。
(4)我村于2024年10月份开展了“村级财务知识”专题培训，以提升村干部素质。
二是审批备案表后补。如：2018年二郎坡党员活动室土方工程于2021年2月9日审批备案。再如：2020年二郎坡下水及污水费用于2021年1月25日审批备案：
(1)村两委深入学习村级财务管理制度，规范审批程序。加强三员合一人员的培训和管理，确保本村的党务、村务、财务在阳光下运行，确保资金使用规范合理。
(2)对于村内的资金坚决做到专款专用，当年资金用于当年支出，不跨年度支出。
(3)充分发挥村务监督委员会职能，使监督检查形成常态。
整改结果：已完成
三、关于下一步抓好整改落实和巩固提升的初步打算
1.深化基层党建引领。始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神为指导，持续强化政治理论学习，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚持中共灵泉镇党委的领导，用实际行动深入贯彻党的路线方针政策落地落实。
2.夯实整改长效机制。通过完善制度、规范流程、开展专项整治，坚持目标不变，力度不减，认真对照巡察整改目标要求，持续分类整改，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，确保问题不反弹，不重复出现，确保巡察整改工作不折不扣落实到位。
3.加强作风建设。开展廉洁教育和警示教育，坚决纠治形式主义、官僚主义，严肃查处侵害群众利益行为。严明政治纪律和政治规矩，坚持依法行政、按章办事，接受广大党员群众的监督，并通过整改进一步提升士气，净化风气，激发活力，提升能力，更好地为人民服务。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系方式：18135841688
中共石楼县灵泉镇二郎坡村股份经济联合社支部委员会
2025年5月6日
