根据县委统一部署，2024年5月至2024年9月，县委第一巡察组对石楼县灵泉镇城关村股份经济联合社党支部进行了巡察。2024年10月14日，县委第一巡察组向城关村股份经济联合社党支部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、关于整改工作的基本情况

城关村股份经济联合社党支部坚决扛起整改政治责任，扎实推进问题整改。通过召开专题会议、民主生活会，深入学习巡察反馈意见，从思想根源剖析问题，班子成员主动认领责任，以高度的政治自觉和行动自觉推进整改工作。主要负责人刘小瑞切实履行“第一责任人”职责，带头部署、督导整改，推动形成全员参与、层层落实的整改氛围。

支部书记刘小瑞坚决扛牢巡察整改第一责任人责任，切实履行第一责任人职责，带头部署、督导整改，推动形成全员参与、层层落实的整改氛围。成立整改工作领导小组，制定《整改方案》，细化具体问题，明确责任领导、责任部门和完成时限，形成“问题清单、整改清单、责任清单”，对重点难点问题开展专项督导，确保整改措施落地见效。针对巡察反馈问题，采取“当下改”与“长久立”相结合的方式，通过完善制度、规范流程、开展专项整治，推动整改成果转化。同时，注重举一反三，将整改经验融入日常管理，防止问题反弹回潮。

截至2025年4月14日，巡察反馈的14个具体问题，已完成整改13个，长期整改1个。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）反馈问题：聚焦党组织落实党建主体责任、发挥政治功能方面

1.城关村股份经济联合社党支部功能“弱化”，凝聚力、战斗力不强。一是在学懂弄通做实方面有差距。存在学习教育不经常、走过场，学用结合不紧密，贯彻落实党的政策不到位的问题。二是会议记录不规范。存在党支部会议记录丢失、不完整、逻辑混乱等现象。三是党员教育管理不到位。存在党员思想意识薄弱，干部放任自流，常年外出务工或在家务农，参与党内日常活动较少。

整改情况：

一是针对在学懂弄通做实方面有差距。城关村股份经济联合社存在学习教育不经常、走过场，学用结合不紧密，贯彻落实党的政策不到位的问题：

（1）我村根据上级要求并结合本村实际，制定了学习计划，按照学习计划开展学习活动。

（2）结合我村的重点工作，组织党员开展了《2025年中央一号文件》聚焦三农的专题学习培训会。

（3）我村开展了“我为群众办实事”活动，确保学以致用，解决村内实际问题。

二是针对会议记录不规范。城关村股份经济联合社存在党支部会议记录丢失、不完整、逻辑混乱等现象：

（1）我村制定了会议管理制度。规范了会议记录格式，明确要求记录会议组织情况，以及会议议题、发言内容、决议事项等核心内容，完善存档管理，确保会议记录的安全和完整。

（2）我村开展了《规范会议记录》专题培训，提升了记录人员能力，明确了记录重点。

三是针对党员教育管理不到位。城关村股份经济联合社存在党员思想意识薄弱，干部放任自流，常年外出务工或在家务农，参与党内日常活动较少：

（1）我村积极加强党章党规党纪教育，通过“三会一课”，组织党员对《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规进行了深入学习。

（2）我村通过开展“七一”慰问党员、党员带头环境卫生整治的活动，增强了党员党性，提升了党支部凝聚力。

（3）我村建立了外出务工党员动态台账，及时了解外出务工党员信息，利用微信群等线上平台，推送学习资料，定期电话沟通，及时了解思想动态和困难，及时解决问题。

整改结果：已完成

2.落实“村改社区”工作不力。未能充分贯彻《灵泉镇人民政府关于“村改社区”工作的实施方案》，导致村民就业、就医、社保、入学等惠民政策未能按照城镇居民标准落实，社区治理体制机制不畅，村党支部书记、村主任和村“两委”成员未能按规定过渡为社区工作者，不能享受同等待遇，导致干部工作积极性不高，为民服务存在差距。

整改情况：

（1）我村召开了“聚焦了解村民并入社区后出现系列问题”专题会议，充分了解问题，积极与上级部门沟通协调，配合社区解决村民急难愁盼的问题。

（2）我村积极与上级部门沟通协调，努力为村干部争取“村改社区”政策文件中要求的相关福利待遇及时落地，消除村干部的后顾之忧，提高村干部的工作积极性。

整改结果：长期整改

3.党员队伍建设弱化。对党员队伍建设重视不够，对后备干部培养重视不足，党员结构不合理、队伍青黄不接。

整改情况：

（1）根据本村党员实际情况，我村制定有针对性的学习计划，按要求开展党员学习培训，培养创新意识和业务能力，保持党员队伍的先进性和纯洁性。

（2）我村通过开展“七一”主题党日、党员带头环境卫生整治的活动，吸引优秀青年积极向党组织靠拢。

（3）我村加强后备干部培养，安排年轻的党员干部参与党组织的重点工作项目，在实践中锻炼能力。

整改结果：已完成

4.党内政治生活不够规范。三会一课、主题党日等组织生活开展不扎实、基本制度落实不到位。学习传达会议召开不规范，对支部党员学习要求不严格、纪律约束不力。

整改情况：

（1）我村制定了“三会一课”制度，严格按照要求执行。

（2）我村在集中整改期内组织党员进行了一次关于“三会一课”党内基本制度专题学习会，主要进行了“三会一课”、组织生活会等有关党内制度内容的详细解读和认真学习，让党员深刻理解制度要求，向党组织靠拢，积极发挥党员带头模范作用。

整改结果：已完成

（二）反馈问题：聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴方面

5.帮扶措施不到位，帮扶措施不精准，空话套话多，缺乏针对性操作性，“出口关”把控不严格。

整改情况：

（1）我村进行了实地走访，与帮扶对象面对面沟通，深入了解帮扶对象情况，并根据了解到的帮扶对象情况，及时进行动态调整。

（2）我村开展了“帮扶人员业务提升”专题培训会，提升帮扶人员的服务能力。同时成立监督小组，检查帮扶措施落实情况，对不到位的及时督促整改。

整改结果：已完成

6.扶贫项目“重建设轻管护”，盲目上项目，缺乏统筹，管理粗放，部分项目无效益或低效运行。产业项目闲置。城关村2019年建成的600吨冷库项目闲置三年无人承包。

整改情况：

城关村冷库于2019年8月15日至2020年8月14日租赁一年，租金八万元/每年，由于2020年至2022年底疫情原因导致冷冻产业受到严重冲击，因此冷库闲置。通过村委积极进行市场调研，公开招商，城关村600吨冷库项目于2023年8月20日至2033年8月20日租赁十年，租金四万元/每年。成功盘活冷库项目。

整改结果：已完成

7.公益性岗位设置不合理、管理松散。公益性岗位工资分配不合理，城关村垃圾清运员岗位每月工资超出规定标准。

整改情况：

在本次巡察工作中发现城关村之前存在垃圾清运员岗位每月工资超出规定标准的问题。城关村委在2023年12月30日通过村委“四议两公开”研究决定，根据本村实际情况，优化公益性岗位设定，设置两名垃圾清运员分别负责城关村、郭村的垃圾清运工作。在本次巡察期前已完成垃圾清运员工资标准调整，并在集中整改期内将会议记录及发放工资凭证等有关资料提交巡察组，现已符合相关规定。

整改结果：已完成

（三） 反馈问题：聚焦农村集体"三资"管理方面

8.“三资”管理制度不健全，职责不够明确、权责不够协调，监管不够到位，“三资”底数不清。城关村2022年6月购买A3彩色打印机未登记入账。

整改情况：

（1）在集中整改期内，我村工作人员积极联系镇财政所，现已将城关村2022年6月购买的A3彩色打印机完成了登记入账。

（2）我村健全完善了“三资”管理制度。明确了三资管理及财务公开的内容和方式，规范了固定资产入账流程。

（3）我村清查了固定资产底数，并建立了固定资产台账，定期对固定资产进行盘点，及时更新资产台账，保证资产信息的时效性和准确性。

整改结果：已完成

9.“清化收”不及时。

整改情况：

（1）我村对“清化收”合同底数进行了全面摸底排查，并建立了“清化收”合同台账，共有51份合同，合计5321.7元。

（2）我村对到期未收款项，指定了专人进行上门催收，现已全部收回并上交。

整改结果：已完成

10.违规使用光伏收益资金。城关村2019年违规支劳务费且无相关劳务地点及数量记录明细。

整改情况：

（1）我村及时完善了城关村2019年劳务费的资料。

（2）制定了村级财务管理制度，并进行了“村级财务知识”专题培训，以后杜绝此类问题的发生。

整改结果：已完成

11.工程项目实施程序不合规。一是履行“三重一大”决策程序不到位。如：2019年城关村支两岭山道路维修费无“三重一大”程序，且预算书和结算书全无日期。二是未招投标。如：2023年城关村地质灾害拆迁工程未上石楼县产权交易平台招投标。

整改情况：

一是针对履行“三重一大”决策程序不到位。如：2019年城关村支两岭山道路维修费无“三重一大”程序，且预算书和结算书全无日期：

（1）2019年城关村支两岭山道路维修费的“三重一大”审批表按当时灵泉镇纪检要求，在灵泉镇纪检留存。

（2）我村对工程项目资料的预算书、结算书日期已补充完善。

（3）根据相关要求，我村制定了“三重一大”审批制度，详实记录会议内容，确保决策程序合规，防范决策风险，做到规范决策、民主决策。

（4）我村开展了“村级财务知识”专题培训，提升村干部素质。

二是针对未招投标。如：2023年城关村地质灾害拆迁工程未上石楼县产权交易平台招投标：

（1）城关村于2020年实施了地质灾害点拆迁工程，当时并没有上石楼县产权交易平台招投标要求，后因资金未到位，于2023年支付拆迁费用，属历史遗留问题。

（2）我村开展了“村级财务知识”专题培训，以后严格按照要求上石楼县产权交易平台招投标。

整改结果：已完成

12.工程项目资料不完善。2021年城关村西岭山道路硬化临时用工款无发票支付、无预结算书、无现场签证。

整改情况：

（1）2021年小型公益事业参照其他乡镇以“以工代赈”的形式实施，因此无发票支付、无预结算书、无现场签证。

（2）村经济联合社在2024年12月20日邀请了乡镇农经站相关负责人开展了“村级工程项目建设内容”的专题培训会。提升干部能力，对工程建设资料进行严格把关，以后杜绝出现不合理的情况。

整改结果：已完成

13.工程项目多计税金。城关村2020年峪渠土方回填一期工程多计税金8578.4元。郭村2020年饮水工程，多计税金1571.75元，致使共多支付工程款979.63元。

整改情况：

（1）我村积极联系当时的施工单位，多次进行沟通协调，施工单位承诺给予城关村2020年峪渠土方回填一期工程多计的税金8578.4元及郭村2020年饮水工程多支付的工程款979.63元，预计在2025年5月初进行上交入账。

（2）针对这个问题，我村组织村干部开展了“学习工程项目相关减税降费政策”的专题学习会，深入学习了国家减税降费政策，以后严格落实国家减税降费政策，加强对工程项目相关事项的监督管理，坚决杜绝此类问题再次发生。

整改结果：已完成

14.财务管理不规范，资金支出依据不足。2019年12月城关村支34户收益公益性岗位无出款支票，34户银行打款明细无法核实。2023年9月郭村支医院拆迁补偿款、光伏临时救助等五项费用无收入回单、银行回单、银行明细单。

整改情况：

（1）2023年9月郭村支医院拆迁补偿款、光伏临时救助等五项费用银行回单、银行明细单已找到，并向灵泉镇农村会计服务中心提供。

（2）我村制定了村级财务管理制度，明确了财务管理要求，规范了村级财务管理。

（3）我村组织召开了“村级财务知识”专题培训会，提升村干部素质，在以后的工作中加强资金全过程监管。

整改结果：已完成

三、关于下一步抓好整改落实和巩固提升的初步打算

1、深化基层党建引领

加强思想政治建设，深入贯彻党的二十大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，落实全面从严治党主体责任，勇于担当作为。严格落实“三会一课”、主题党日等制度，加强党员思想政治教育。

2、夯实整改长效机制

通过完善制度、规范流程、开展专项整治，推动整改成果转化，对已整改的问题要定期进行“回头看”，防止问题反弹、回潮。认真总结巡察整改工作中取得的经验教训，深刻反思，认真剖析，注重举一反三，将整改经验融入日常管理。

3、加强作风建设

开展廉洁教育和警示教育，坚决纠治形式主义、官僚主义，严肃查处侵害群众利益行为。通过志愿服务等形式，引导党员在工作生活中亮身份、作表率。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：13753891333

石楼县灵泉镇城关村股份经济联合社支部委员会

2025年5月8日