中共石楼县委

石楼县人民政府

关于2025年度法治政府建设情况的报告

中共吕梁市委、吕梁市人民政府：

2025年，石楼县以习近平法治思想为根本遵循，全面贯彻党的二十大及二十届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕县委“六个聚焦”，打好高质量发展“六张牌”战略，系统推进法治政府建设各项任务落地见效，为经济社会高质量发展筑牢法治根基。现将2025年工作情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，持续压实法治建设责任

我县高度重视法治政府建设，始终把党的领导贯穿于法治政府建设全过程、各方面，多次召开县政府常务会议传达学习贯彻习近平法治思想、《法治宣传教育法》等相关法律法规。深入研究部署我县法治政府建设重点工作。强化党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，组织开展了2024年度述法工作，落实“应述尽述”要求，县委、县政府班子成员、乡镇党政主要负责人、各单位主要负责人都进行了单独述法，逐步压实“关键少数”责任。

（二）深入开展普法宣传，大力推动法治观念深入人心

一是编制普法责任清单。印发了《2025年县级部门普法责任清单》《关于在全县深入开展“法护春苗”工作方案》等文件，进一步压实各部门普法主体责任，为各单位开展法治宣传提供指导依据。二是深入实施“八五”普法。接受了县人大对“八五”普法工作情况审议。全县各单位围绕“美好生活·民法典相伴”“送法进企业 护航促发展”“4·15国家安全日”“安全生产月”“12·4宪法宣传日”等重要节点，组织开展形式多样、内容丰富的主题法治宣传活动10余场次。积极开展“送法进校园”活动，在石楼一中、希望小学、第七小学等学校开展了《民法典》《未成年人保护法》《预防青少年违法犯罪法》等法治宣传教育20余次，在学生心中树立起法治观念。深入乡村广泛开展普法宣传活动20余次，引导广大群众解决问题用法、化解矛盾靠法，群众的法治意识得到增强。三是创新普法形式。充分利用LED电子屏循环播放民法典宣传标语，利用“石楼融媒”视频号等新媒体平台发布“普法小课堂”22期，2025年发放普法宣传短信1万余条，有效扩大了普法宣传的覆盖面和影响力。四是狠抓法治文化阵地建设。建成了集法治文化、石楼文化、黄河文化于一体的黄河法治文化阵地，创建石楼小镇社区为全国民主法治示范社区，为群众提供了更加便捷的学法场所。

（三）严格依法行政，深入推进法治政府建设

1.加大规范性文件审查力度。严格执行国家和省市行政规范性文件管理相关规定，加强行政规范性文件制定监督管理，2025年共进行合法性审查2件，有效维护了法制统一和政令畅通。

2.深入推进严格规范公正文明执法。推进规范涉企行政执法专项行动，制定了工作方案，广泛征集问题线索，发布了公告，设立了举报箱、举报电话，与12345政务服务便民热线信息建立了共享机制，目前，尚未接到举报线索，组建了执法监督检查小组，深入20余家行政执法单位进行了监督检查，发现问题线索两条，已移交县纪委监委。开展入企调研工作。推进乡镇行政执法案卷评查工作，评查案卷154本，并对问题进行了反馈，督促整改，有效提升了行政执法案卷质量。严格执行持证上岗制度，实行动态调整、精准管理，换发执法证26人，清理执法证36人。开展新申领行政执法证公共法律知识考试工作2次，确保持证上岗。根据文件精神，赴方山县开展了农业领域行政执法监督检查，评查案卷、开展考试、走访企业，促进农业领域行政执法规范化。

3.加强行政复议、行政应诉工作。加快推进行政复议规范化建设，进一步提高行政复议知晓度。建立行政争议化解机制，让行政复议真正成为化解行政争议的主渠道。2025年新收行政复议申请35件，办结33件，其中不予受理11件，受理24件，受理后审结22件（维持5件，确认违法7件，驳回8件，复议终止2件），制发意见书1件。行政机关负责人出庭应诉率达100%。

（四）深化“放管服”改革，全面优化营商环境

开展极简审批行动。对照服务事项清单编制标准化办事指南，为群众提供明确清晰的办事指引，做到“一个事项、一套流程、一个指南、一次性告知、一枚印章审批”，最大限度优化审批流程、压缩办事材料和时限。目前，已经实现提交材料压减35%，时限压缩30%，企业备案即申即办。推行线上“全程网办”，线下“不见面审批”，选定了4个“就近办”网点，配备了4台政务服务一体机及打印机设备，着力打造15分钟就近办事圈。便利市场主体准入和退出，深入推进“高效办成一件事”，深化纠治审批服务中的“办事难、办事慢、办事繁”，推行临时证照到期主动照醒服务等措施，打造一流营商环境。

（五）着力提升法律服务水平，发挥法治保障作用

一是推进“半小时公共法律服务圈”提质扩容行动，强化公共法律服务站实体平台建设，推进免费法律咨询和特殊群体法律援助惠民工程，值班人员按时按点在县、乡值班点进行值班，提供免费法律服务，2025年，咨询量达1674人，受理法律援助案件223件。二是严格律师、公证规范管理。深入正印律师事务所进行了监督检查，完成了律师、基层法律服务工作者、公职律师年度考核工作。落实公证改革部署，新招录了两名公证员，已在柳林县公证处上挂实习，按照申领公证员执业证规定，待实习两年并通过公证员培训后即可取得执业证，全面恢复公证运营。三是依法化解矛盾纠纷。深层拉动“化解矛盾风险，维护社会稳定”专项治理和矛盾纠纷常态化排查化解工作。2025年，排查化解矛盾纠纷311件。塑造调解品牌，建设完善个人品牌调解工作室4个，得到了人民群众的一致好评。邀请电视台拍摄了“石楼县老梁品牌调解工作室”宣传片，打造调解标杆形象。加强“以案定补”落实。严格按照“谁调解补贴谁”的原则进行“以案定补”。2025年审核通过“以案定补”调解案件237件，发放补贴经费57430元。开展“一县一所一标杆”提质增效三年行动，灵泉司法所为标杆所，聚焦人民调解工作，构建“横向到边、纵向到底、全面覆盖”的人民调解组织网络，打造专业化、规范化、品牌化的人民调解工作标杆。

二、存在的问题

（一）法治政府建设统筹力度有待加强。部分乡镇和部门对法治政府建设重视程度不足，存在“重业务、轻法治”倾向，法治建设与中心工作融合度还不高。

（二）普法创新方式有待加强。部分普法活动形式创新性不足，对年轻群体吸引力有限；运用新媒体新技术开展互动式、体验式普法较少，普法宣传与基层治理、民生服务的融合深度仍需进一步拓展。

（三）行政执法能力水平有待进一步提升。行政执法队伍整体素质有待提高，行政执法案卷制作还不规范。部分行政处罚案卷仍然存在调查取证不充分、文书制作还不规范、案卷归档还不及时等问题。

三、2026年工作计划

（一）强化法治建设统筹推进。坚持把党的领导贯穿法治政府建设始终。坚持党对法治政府建设工作的集中统一领导，充分发挥法治建设牵头抓总、运筹谋划、督促落实职能，落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责制度，开展党政主要负责人集中述法工作，推动述法工作向纵深发展。

（二）提升行政执法公信力。深入推进法治政府建设重点工作，大力推进法律顾问和公职律师队伍建设，更好服务法治政府建设。认真组织开展行政执法案卷评查，完善执法监督机制，适时开展专项检查，加大执法不作为、乱作为和趋利执法、选择性执法等突出问题整治力度，有效预防和减少执法问题发生。提升行政复议制度效能，推动行政主要负责人出庭应诉。

（三）深化精准普法工程。谋划好“九五”普法工作，创新普法宣传形式，积极开展线上线下普法。针对重点人群，开展定制化普法，实现学法“双向互动”，推动“九五”普法工作再上新台阶。

（四）优化公共法律服务供给。推进“法律明白人”培养工程，统筹公共法律服务资源，推动公证处恢复执业。不断扩大法律援助服务范围，为维护弱势群体合法权益提供法治保障。深入开展民营企业“法治体检”，大力推进公共法律服务向基层推进。

中共石楼县委       石楼县人民政府

2026年2月2日